Отношения по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), а также Правилами по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156).
Согласно ст.1 Закона № 89-ФЗ к твердым коммунальным отходам относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. Твердыми коммунальными отходами, в частности, могут быть мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (в т.ч. крупногабаритный), отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства и т.п.
Пунктом 4 Правил № 1156 установлено, что обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.
Все собственники помещений в многоквартирном доме, собственники частных домовладений, юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются ТКО, в силу ст.24.7 Закона №89-ФЗ обязаны заключить договор на вывоз и утилизацию ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их сбора, оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором в соответствии с формой типового договора, приведенного в постановлении Правительства РФ № 1156.
Однако незаключение либо уклонение от заключения договора в письменной форме не освобождает потребителей от оплаты за коммунальные услуги в области обращения с ТКО, поскольку в соответствии с п.п.8(17), 8(18) Правил №1156, при выполнении региональными оператором указанных в данном пункте обязанностей по размещению в СМИ и в сети Интернет на соответствующих сайтах предложения о заключении договора и формы типового договора и незаключении в установленные сроки потребителем договора такой договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора, в том числе по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.
На территории Алтайского края по 7 зонам на конкурсной основе отобраны региональные операторы – юридические лица, которые работают по принципу «Одного окна» и несут всю ответственность с момента погрузки ТКО в мусоровозы до момента их утилизации или размещения на полигонах. Для Рубцовской зоны региональным оператором определено ООО «ВторГеоРесурс».
Помощник прокурора
Рубцовского района
юрист 2 класса Д.А. Артюхов
