В последние годы проблема терроризма стала одной из глобальных проблем современности, приобретающей все большее международное значение. Как показывает мировой опыт, объекты с большим количеством людей, к которым можно отнести, в том числе гостиницы и иные средства размещения (далее гостиницы), продолжают оставаться приоритетными целями террористических и экстремистских организаций, что обусловлено в первую очередь их высокой степенью уязвимости, а также круглосуточным режимом работы по обслуживанию граждан.
Согласно п.п. 3, 7 ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации, является приоритет мер предупреждения терроризма и защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.
В целях антитеррористической защищенности гостиниц постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 утверждены требования к их антитеррористической защищенности, а также формы паспорта безопасности этих объектов.
В соответствии с названным документом для установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование, которое проводится с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов. В отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы. Указанный перечень мероприятий может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно-политической, социальной и экономической обстановки в районе расположения гостиницы.
Независимо от установленной категории опасности все гостиницы должны быть оборудованы: системой непрерывного видеонаблюдения за состоянием обстановки на территории гостиницы; системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; системой охранного освещения; системой пожарной безопасности для защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара, средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы. В целях поддержания правопорядка и предотвращения террористических угроз на территории гостиницы может быть также организована физическая охрана гостиницы.
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее – гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее – ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Контроль за выполнением требований, установленных постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 № 447, осуществляется в виде проведения комплексных и экстренных проверок.
Помощник прокурора района
юрист 1 класса Д.Н.Безрукова
