Не соответствующим Конституции РФ признан порядок снятия запрета на выезд несовершеннолетнего за рубеж, наложенный одним из родителей. (Постановление Конституционного Суда РФ от 25.06.2020 N 29-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 21 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с жалобой гражданина И.В. Николаенко»).
       Конституционный Суд РФ признал часть первую статьи 21 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой по смыслу, придаваемому данной норме правоприменительной практикой, она, допуская решение судом вопроса о возможности выезда несовершеннолетнего за пределы РФ в сопровождении одного из родителей лишь в отношении конкретной поездки (в определенное государство и в определенный период) и тем более действуя в системе правового регулирования, исключающего решение этого вопроса во внесудебной процедуре в случае достижения родителями взаимного согласия, в полной мере применяется и к тому из родителей, с которым на законных основаниях постоянно проживает ребенок и который ранее в установленной процедуре заявил о своем несогласии на такой выезд.
       Конституционный Суд РФ, в частности, указал, что суд не может быть лишен возможности - когда на отмене наложенного в административной процедуре неконкретизированного запрета на выезд настаивает тот из родителей, с которым на законных основаниях постоянно проживает несовершеннолетний и который представил доказательства того, что сохранение в силе этого запрета в полном объеме не отвечает больше интересам самого ребенка, - снять этот запрет не только в отношении отдельной поездки (в конкретное государство и в определенный период), но и более широким образом (вплоть до полной его отмены). В противном случае несоразмерно ограничивается в возможности передвижения и тот из родителей, с которым проживает ребенок, особенно если потребность в выезде возникает у него самого в связи с лечением, выполнением трудовых (служебных) обязанностей, предпринимательской деятельностью, с прочими обстоятельствами, вынуждающими безотлагательно посетить другую страну, поскольку в этом случае он ставится перед выбором: реализовать конституционное право (являющееся одновременно и его обязанностью) заботиться о ребенке или же иные принадлежащие ему основополагающие права и свободы.
       Суд также отметил избыточно ограничительный характер части первой статьи 21 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», не предусматривающей внесудебного порядка решения вопроса о возможности выезда несовершеннолетнего за пределы РФ в случае отсутствия спора об этом между его родителями, один из которых ранее в установленном порядке заявил о своем несогласии на такой выезд.
       Федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование изменения, направленные на совершенствование порядка решения вопроса о возможности выезда несовершеннолетнего за пределы РФ в сопровождении одного из родителей.
 
       Прокурор района
       старший советник юстиции                                                              Ю.В. Земских

       Так, в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции»:
       при проверке соблюдения сроков апелляционного обжалования необходимо иметь в виду, что соответствующий срок не считается пропущенным, если жалоба, представление были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока (часть 4 статьи 93 КАС РФ). В этом случае дата подачи апелляционных жалобы, представления определяется по штемпелю на конверте, квитанции о приеме заказной корреспонденции либо иному документу, подтверждающему прием жалобы, представления (справка почтового отделения, копия реестра на отправку почтовой корреспонденции, уведомление о поступлении документов в информационную систему, содержащее дату и время поступления документов, и др.);
       если на судебный акт поданы апелляционные жалоба, представление, частная жалоба, представление и одновременно поставлен вопрос о восстановлении пропущенного срока их подачи, суд первой инстанции сначала решает вопрос о восстановлении пропущенного процессуального срока, а затем в случае отсутствия оснований для оставления без движения, возвращения жалобы, представления выполняет требования частей 1, 4, 6 статьи 302 КАС РФ о направлении лицам, участвующим в деле, копии жалобы, представления и приложенных к ним документов, о направлении дела (материала) вместе с жалобой, представлением в суд апелляционной инстанции;
       при подаче апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления в установленный законом срок вместе с заявлением о восстановлении срока на их подачу такое заявление судом не рассматривается;
       неуказание в жалобе, представлении номера административного дела, присвоенного судом первой инстанции, при наличии сведений об обжалуемом решении суда и соответствии жалобы, представления иным требованиям КАС РФ, неуказание адреса электронной почты или номера телефона при наличии иных данных, позволяющих известить лицо, подающее жалобу, представление, о движении дела, или при наличии названных сведений в материалах дела, а также иные недостатки, которые сами по себе не являются препятствием для рассмотрения жалобы, представления, не влекут оставление таких жалобы, представления без движения.
       Срок для исправления недостатков жалобы, представления суду первой инстанции следует назначать с учетом реальной возможности их устранения, времени, необходимого на отправку и доставку почтовой корреспонденции, исходя из территориальной удаленности от суда места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу, а также с учетом иных обстоятельств;
       судам первой инстанции необходимо учитывать, что если апелляционная, частная жалоба и приложенные к ним документы поданы лицом, не обладающим государственными или иными публичными полномочиями, в электронном виде и копии этих документов не были направлены другим лицам, участвующим в деле, то суд при наличии технической возможности размещает их на официальном сайте суда в сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа и (или) сообщает указанным лицам о поступлении жалобы способом, предусмотренным для направления судебных извещений (например, посредством официального сайта соответствующего органа государственной власти в сети "Интернет", электронной почтой, телефонограммой и др.), разъясняя возможность ознакомиться с ними и подать возражения;
       установление в ходе рассмотрения административного дела нарушения срока апелляционного обжалования судебного акта при отсутствии определения о восстановлении этого срока или несоответствия апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления требованиям статьи 299 КАС РФ является основанием для оставления их без рассмотрения по существу при условии, что в суде апелляционной инстанции отсутствует возможность устранения выявленных недостатков;
       неуплата лицом, участвующим в деле, государственной пошлины либо ее уплата не в полном размере не может служить основанием для возвращения апелляционной жалобы с делом судом апелляционной инстанции в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьей 300 КАС РФ. В этом случае вопрос о взыскании государственной пошлины в установленном законом размере может быть разрешен судом апелляционной инстанции с учетом правил, предусмотренных главой 10 КАС РФ;
       в силу части 3 статьи 111 КАС РФ в случаях если суд вышестоящей инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, изменит состоявшееся решение суда нижестоящей инстанции или примет новое решение, он соответственно изменяет распределение судебных расходов с учетом правил, установленных указанной статьей. Если в этих случаях суд вышестоящей инстанции не изменил решение суда в части распределения судебных расходов, этот вопрос должен решить суд первой инстанции по заявлению лица, заинтересованного в его разрешении. Данная норма права применяется в том числе к расходам, понесенным судом апелляционной инстанции в связи с рассмотрением административного дела, расходам, возникшим на стадии производства в суде апелляционной инстанции по инициативе суда апелляционной инстанции (например, расходам, связанным с назначением экспертизы, назначением адвоката), а также к расходам по уплате государственной пошлины.

       Прокурор Рубцовского района
       старший советник юстиции                                                             Ю.В. Земских

       Согласно Положению, помощником адвоката может быть лицо, имеющее высшее, незаконченное высшее или среднее юридическое образование, не признанное недееспособным или ограниченно дееспособным в установленном законодательством РФ порядке и не имеющее непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления. Помощник адвоката оказывает адвокату содействие в осуществлении им профессиональной деятельности по оказанию квалифицированной юридической помощи.
       Трудовая деятельность помощника адвоката осуществляется в коллегии адвокатов, адвокатском бюро, юридической консультации или при адвокате, являющемся учредителем адвокатского кабинета. В случае работы в коллегии адвокатов, адвокатском бюро, юридической консультации помощник адвоката может обеспечивать деятельность одного адвоката или одновременно нескольких адвокатов. При этом адвокат или адвокаты, деятельность которых обеспечивает помощник адвоката, должны быть персонально указаны в трудовом договоре помощника адвоката.
       Помощник адвоката не вправе заниматься адвокатской деятельностью.
       В приложениях к Положению приведены примерный трудовой договор с помощником адвоката, форма удостоверения помощника адвоката.

       Прокурор Рубцовского района
       старший советник юстиции                                                             Ю.В. Земских

       Прокуратурой Рубцовского района по обращению жительницы п.Колос Рубцовского района Алтайского края   проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, соблюдения требований природоохранного законодательства.
       В ходе проверки установлено, что хозяйствующими субъектами  на землях сельскохозяйственного назначения для выращивания овощей используется полиэтиленовая (целлофановая) пленка с целью создания парникового эффекта, поливочные шланги (капельница) для полива овощей.
       При осуществлении деятельности образуются, в том числе, следующие виды отходов, которые включены в федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242:
       - 3 класс опасности -отходы производства изделий из пластмасс –система капельного полива ( (код ФККО 3 35 000 00 00 0).
       - 5 класс опасности - отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные (код ФККО 4 34 110 02 29 5).
       Данные отходы производства в нарушение ч. ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 42 ЗК РФ, ст. 1 «Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления», п.2.5. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» в виде куч использованного целлофана, поливочных шлангов размещаются на почве, чем нарушаются вышеприведенные требования законодательства.
       По выявленным нарушениям прокуратурой района возбуждено 4 дела об административном правонарушении  по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, а также внесено 2 представления об устранении выявленных нарушений закона.
       В настоящее время хозяйствующими субъектами приняты меры к устранению выявленных нарушений и ликвидации отходов производства.


       Помощник прокурора района
       юрист 1 класса                                                                                   Д.Н.Безрукова

       Терроризм осуществляется не только в форме открытых нападений, взрывов и захватов заложников. Сегодня все чаще терроризмом занимаются подростки и молодые люди ради забавы, не планируя совершения реальных террористических действий, лишь запугивая органы правопорядка своими выходками. Многие из них не знают, что совершение хулиганских действий с террористическим подтекстом признается в стране уголовно-наказуемым деянием. Телефонный терроризм (статья 207 УК РФ) – это преступление средней тяжести, за совершение которого можно даже получить реальный срок. Что грозит молодым пранкерам, и как отличить обычное хулиганство от телефонного терроризма. Пранк – в переводе означает телефонный розыгрыш. Именно поэтому телефонные хулиганы получили название – пранкеры.

       Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1747 внесены изменения в Правила дорожного движения Российской Федерации.
       В частности, они дополнены пунктом 2.1.1(1), которым установлено, что по требованию уполномоченных сотрудников полиции водитель обязан предъявить для проверки страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства на бумажном носителе, а в случае заключения договора в электронной форме — в виде электронного документа или его копии на бумажном носителе.
       Ранее Правила дорожного движения определяли необходимость предъявления электронного полиса ОСАГО в виде распечатки на бумажном носителе.
       Указанные изменения вступили в силу 02 января 2020 года.

       Помощник прокурора района
       юрист 1 класса                                                                                   Д.Н.Безрукова

       Прокуратурой Рубцовского района проведена проверка по жалобе жительницы с. Половинкино о нарушении ее трудовых прав.
       Как установлено в ходе проверки, женщина работала в коровнике, расположенном в с. Половинкино, дояркой. При этом индивидуальным предпринимателем, предоставившим рабочее место, трудовой договор с ней вопреки ст.ст. 22, 64, 67 Трудового кодекса РФ оформлен не был.
       Указанное обстоятельство послужило основанием для возбуждения прокуратурой Рубцовского района в отношении индивидуального предпринимателя дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого виновное лицо привлечено к административной ответственности. Ему также внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства.

       В ходе проведенной прокуратурой Рубцовского района проверки было выявлено, что при выполнении работ по ремонту дорог местного значения с.Саратовка Рубцовского района предприниматель в отсутствие лицензии на пользование недрами незаконно осуществлял добычу скального грунта на незарегистрированном карьере. Добытый скальный грунт (щебень) использовался для отсыпки одной из улиц села.
       Согласно действующему законодательству пользование недрами, в том числе добыча общераспространенных полезных ископаемых, может осуществляться лишь на основании лицензии. Требуется подготовка и согласование технического проекта разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения (ст.ст. 11, 23.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»).
       Безлицензионная добыча полезных ископаемых не может обеспечивать рациональное использование и охрану недр, что нарушает интересы государства и граждан Российской Федерации.
       В целях пресечения выявленного нарушения прокуратурой района в отношении индивидуального предпринимателя возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ (пользование недрами без лицензии на пользование недрами). По результатам его рассмотрения Южно-Сибирским Межрегиональным управлением Росприроднадзора вынесено постановление о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

       Помощник прокурора
       Рубцовского района
       юрист 2 класса                                                                                   Д.А. Артюхов

Сила в правде (видеоролик № 1)

Сила в правде (видеоролик № 2)

Сила в правде (видеоролик № 2 без звука)