Стороны обсудили развитие электронных сервисов ведомства, ход реализации эксперимента по созданию Единого информационного ресурса о земле и недвижимости, работу по повышению эффективности использования земель. Кроме того, обсуждалась подготовка ведомства к предстоящей реализации закона о «гаражной амнистии», а также законопроект о «Дачной амнистии 2.0».
      Стенограмма опубликована на сайте Правительства РФ.
      М.Мишустин: Уважаемый Олег Александрович, Вы возглавляете Росреестр. Много лет работали, в том числе в Федеральной службе земельного кадастра, и профессионал в этой области.
      На сегодняшний день функции и задачи Росреестра приобретают особую важность, поскольку вы делаете удобными интерфейсы и сервисы, которые представляете для людей. Люди в случае какой-то несправедливости, задержки по времени на это достаточно чутко реагируют.
      Хочу, чтобы Вы рассказали, как вы развиваете электронные форматы взаимодействия и какова общая организация работ в этом направлении в Росреестре.

      Росреестр и Минпромторг России в рамках международного авиационно-космического салона МАКС-2021 провели сессию «Беспилотная авиация в государственном секторе: настоящее и будущее».
      В мероприятии приняли участие руководитель Росреестра Олег Скуфинский, заместитель главы Минпромторга Олег Бочаров, ректор Московского авиационного института Михаил Погосян, главный конструктор беспилотных авиационных систем АО «Уральский завод гражданской авиации» Евгений Ноженкин. Участие в конференции очно приняли более 100 руководителей и специалистов, среди которых представители федеральных органов исполнительной власти, предприятий авиационной отрасли, разработчики и производители беспилотных летательных аппаратов, а также эксперты. Кроме того, велась онлайн-трансляция мероприятия, к которой были подключены все субъекты РФ. Модератором выступила заместитель руководителя Росреестра Елена Мартынова.
      На сессии обсудили практическое применение беспилотных авиационных систем (БАС) для решения государственных задач, вопросы правового регулирования использования беспилотников, совершенствование технологий, использование искусственного интеллекта при интерпретации результатов работы БАС, международный опыт и развитие кадрового потенциала отрасли.
      Как сообщил заместитель главы Минпромторга Олег Бочаров, экономический потенциал использования БАС колоссален, и у России есть серьезный научный задел в этой области. Однако со стороны государства требуются усилия для подготовки и переподготовки профессиональных кадров для отрасли, которые будут выполнять государственные заказы на получение данных с помощью беспилотников.
      «В базе должен быть государственный гражданский заказ на работу и пилоты, которые со школьной скамьи получают не только возможность технически образовываться и пилотировать, но и законодательно обоснованную возможность с пилотскими удостоверениями. Главное - научить наших детей собирать эти данные, обрабатывать их, понимать, что основа будущей экономики – это закон о промышленных данных», - отметил заместитель министра.

      Нередко участники совместной долевой собственности хотят выделить свои доли в жилом доме в самостоятельные объекты недвижимости. Как правильно это сделать?  
      По закону оформить права на помещение в жилом или садовом доме можно только при изменении назначения объекта на многоквартирный дом. Необходимо также учитывать, что многоквартирный дом должен располагаться на едином земельном участке, который является общим имуществом собственников расположенных в нем квартир. Кроме того, присвоенные земельному участку вид разрешенного использования и категория должны предусматривать возможность размещения и эксплуатации соответствующего вида жилого помещения. Также для многоквартирного дома характерны особые правоотношения регулирующие эксплуатацию инженерного оборудования, предоставление коммунальных услуг и многое другое. Таким образом, выдел долей в жилом доме в виде квартир не всегда приводит к ожидаемым последствиям, поскольку имеет ряд «подводных камней».
      Есть альтернативный и более простой вариант – раздел жилого дома на блоки, это касается домов блокированной застройки. Блок в доме блокированной застройки наряду с индивидуальным жилым домом является самостоятельными объектом недвижимости, к плюсам которого необходимо отнести следующее:
      - под каждым блоком формируется отдельный земельный участок, его площадь устанавливается исходя из документов (многоквартирный дом подлежит размещению на едином земельном участке, к формированию такого земельного участка предъявляются более строгие требования);
      - собственник блока имеет возможность оформления земельного участка в личную собственность (земельный участок под многоквартирным домом является общим имуществом собственников квартир);
      - ввиду отсутствия у соседей общего имущества, в отношении которого требуется совместное управление, собственник блока самостоятелен в вопросах владения и пользования помещений и земли (на земельном участке под блокированную жилую застройку допускается размещение индивидуальных гаражей и иных хозяйственных построек);
      - собственник блока самостоятелен в вопросах распоряжения принадлежащих ему блока и сформированного под ним земельного участка (при продаже блока и земельного участка не требуется согласие соседа, тогда как такое согласие требуется при наличии у соседа доли в праве собственности на жилой дом и земельный участок).

      По итогам первого полугодия 2021 года специалистами государственного земельного надзора Управления Росреестра по Алтайскому краю на территории Алтайского края проведено 1775 проверок, выявлено 707 нарушений земельного законодательства, из них 525 нарушений - самовольное занятие земельных участков (Ст. 7.1 Кодекса РФ об Административных правонарушениях), а так же 37 нарушений - использование земельного участка не по целевому назначению.
      Как отмечают специалисты ведомства нарушения по самовольному занятию и использованию земельных участков без прав, гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, допускаются в результате возведения построек, облагораживания либо ограждения территории, а также приобретения участка с уже имеющимися постройками, которые находятся за границами участка. По словам заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Виталия Михова, по итогам административных обследований и проверок выносятся предписания для устранения нарушений, а также за самовольный захват земли возможна административная ответственность по ст. 7.1 КоАП РФ.
      За минувшие полгода вынесено 788 предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства. Привлечено к административной ответственности 342 правонарушителя, наложено штрафов на сумму 748,18 тыс. руб., сумма взысканных штрафов за 6 месяцев 2021 года составила 993,97 тыс. руб.
      Нарушения по использованию земельных участков не в соответствии с установленными для них видами разрешенного использования, гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, допускаются при использовании земельного участка для целей, не предусмотренных основными и вспомогательными видами разрешённого использования.
      Чтобы обезопасить себя от мер реагирования надзорных органов и санкций за совершение административных правонарушений, собственникам земельных участков рекомендуется принять меры, которые направленны на самостоятельное выявление и устранение вышеуказанных нарушений на своем земельном участке.

      За минувшие полгода специалисты алтайского Росреестра чаще всего  приостанавливали оформление документов на недвижимость  по следующим причинам: в договоре не были указаны ограничения прав; не завершена процедура при погашении ипотеки; имеются пересечения границ земельных участков; некачественно подготовлены технические документы. Приостановление регистрации позволяет участникам сделки собрать недостающие документы и затем уже продолжить оформление с полным пакетом.   
      По словам начальника отдела государственной регистрации недвижимости №1 Управления Росреестра по Алтайскому краю Людмилы Докукиной, зная о распространенных основаниях для приостановления государственной регистрации,  заявители смогут обратить особое внимание на эти детали и избежать повторения ошибок.
      Итак, в конце 2020 года, в начале 2021 года в порядке межведомственного информационного взаимодействия с Федеральным агентством воздушного транспорта (Росавиация) осуществлено внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) сведений о границах семи подзон приаэродромной территории аэродрома Барнаул (Михайловка)  по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, Павловский тракт, 226.  Государственная регистрация на объекты недвижимости, расположенные в границах приаэродромной территории,  на основании сделок об отчуждении (купля-продажа, дарение и т.д.), об ограничении (обременении)  объектов недвижимости (аренда, ипотека и т.д.)  осуществляется в общем порядке. Вместе с тем, обращаем внимание, что  обязательным требованием к содержанию договора является указание в нем на наличие соответствующих ограничений.

      Эксперты Управления Росреестра по Алтайскому краю совместно с Кадастровой платой 23 июля с 10.00 до 12.00 часов ответят на вопросы кадастровых инженеров. Эксперты подробно проконсультируют о порядке получения сведений из ЕГРН в электроном виде и расскажут об алгоритмах действий при работе с отдельными  электронными сервисами. А также ответят на вопросы о получении материалов из государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства.
      Внимание! Получить информацию о материалах из государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства можно по телефону: 8(3852)291755;
       о получении сведений из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) с помощью электронных сервисов: 8 (3852) 55-76-59 (доб. 7212); По вопросам оформления документов для осуществления государственного кадастрового учета:
      - земельных участков  - 7704, 7102;
      - зданий, строений, сооружений - 7111.
      Специализированная «горячая» линия приурочена к празднованию Дня кадастрового инженера.

      Росреестр продолжает мониторинг применения в субъектах Российской Федерации так называемого Закона о «лесной амнистии»*, в том числе статьи 60.2 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» (Закон о регистрации).
      В результате работы, проведенной при участии органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений, с момента вступления в силу Закона «о лесной амнистии» из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) исключены дублирующие сведения о 43,2 тыс. лесных участках, исправлены реестровые ошибки (устранены пересечения границ) в сведениях ЕГРН о 5,7 тыс. лесных участках. В Алтайском крае в 2021 году количество случаев применения «лесной амнистии» при устранении пересечений с Лесными участками составило - 6888.
      Росреестром на постоянной основе обеспечивается методическое сопровождение применения органами регистрации прав Закона «о лесной амнистии». Во II квартале 2021 года. В регионах начата работа по разработанным Росреестром совместно с Рослесхозом и Росимуществом рекомендациям для территориальных органов ведомств и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений.
      В рекомендациях предложен новый подход к проведению последовательного анализа сведений ЕГРН о лесных участках исходя из площади лесничеств, в границах которых они расположены. Такой подход положительно зарекомендовал себя в Московской области.

      С 1 июля вступил в силу Федеральный закон № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», регламентирующий работу надзорных органов, а также предусматривающий изменения в Закон о лицензировании.
      В «Законе-спутнике» реформы контроля и надзора есть множество поправок к Закону о лицензировании. В основном они должны упростить действующие правила. Наиболее важные новшества вступят в силу еще с 1 марта 2022 года.
      «Законом-спутником» внесены изменения в более 100 федеральных законов. Изменения позволят привести правила многих законов в соответствие с положениями реформы. В частности, четко изложат предмет контроля и надзора, удалят дублирующие и лишние нормы. Для некоторых видов контроля и надзора определят особенности проведения профилактических и контрольно-надзорных мероприятий.
      К главным изменениям, в частности, относится замена оценкой соответствия лицензионным требованиям, проводимой в качестве государственной услуги, внеплановой проверки соискателя лицензии или в случае изменения условий лицензии лицензиата. Данное изменение обусловлено тем, что осуществление контрольных (надзорных) мероприятий предполагается в отношении лиц уже на стадии осуществления ими конкретной деятельности. Вместе с тем, оценка соблюдения лицензионных требований при получении лицензии происходит до начала осуществления лицензируемого вида деятельности.
      «Закон-спутник» предусматривает возможность установления процедуры периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям с исключением проведения в этом случае плановых проверок. Периодичность процедуры - каждые 3 года со дня выдачи лицензии. Эту новую обязательную процедуру будут проводить по заявлению лицензиата. Если заявление не будет своевременно подано, то действие лицензии будет приостановлено решением лицензирующего органа. В случае не устранения лицензиатом в установленный срок причин, послуживших основанием для принятия лицензирующим органом решения о приостановлении действия лицензии, действие лицензии будет прекращено.

      Часто задают вопрос: как зарегистрировать квартиры в многоквартирных домах на земле?
      На практике возникают проблемы, вызванные нежеланием и незаинтересованностью собственника одного из помещений многоквартирного дома принимать участие в постановке на кадастровый учет здания и заполнении необходимых документов. В таком случае при отсутствии варианта осуществления кадастрового учета квартиры как ранее учтенного объекта, осуществление кадастрового учета возможна только при наличии решения суда, свидетельствующего о том, что орган регистрации вправе произвести необходимые учетно-регистрационные действия. Однако, собственники квартир в многоквартирном доме могут выбрать другой способ постановки на учет своих объектов недвижимости, а именно: преобразование квартир в блоки блокированного жилого дома.
      В данном случае будет иметь место образование зданий жилых домов в результате раздела здания.
      Перед процедурой «раздела» здания, следует изменить назначение здания с «многоквартирный дом» на «жилой дом», прекратить права на квартиры и снять их с кадастрового учета. При этом представление акта обследования не требуется (только заявление собственника).
      После изменения назначения здания станет возможен раздел здания на два здания (блоки блокированного жилого дома).
      Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав при этом осуществляются одновременно в связи с образованием объекта недвижимости по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости;

      Органы  государственной власти и местного самоуправления получили право самостоятельно уточнять информацию о владельцах заброшенных домов,  земельных участков, иных объектов недвижимости. Такой закон вступил в силу 29 июня 2021 года. Всего в России информация примерно о 25 млн. объектов не внесена в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).
      Согласно Федеральному закону № 518-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который устанавливает порядок выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, межведомственное взаимодействие муниципалитетов и Росреестра позволит пополнить данные ЕГРН. Реализацией закона займутся органы государственной власти и местного самоуправления. Никаких действий со стороны правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости не потребуется.
      Муниципалитеты проведут всю необходимую работу - самостоятельно проанализируют сведения в своих архивах, запросят информацию в налоговых органах, ПФР России, органах внутренних дел, органах записи актов гражданского состояния, у нотариусов и т.д. В случае выявления собственников ранее учтенных объектов муниципалитеты проинформируют их об этом по электронной почте и самостоятельно направят в Росреестр заявления о внесении в ЕГРН соответствующих сведений.