Как организован процесс установления пенсий, в каких случаях производится перерасчет, какой вид пенсии получает большая часть пенсионеров региона и сколько в Алтайском крае пенсионеров - в интервью с начальником управления установления пенсий Отделения Пенсионного фонда России по Алтайскому краю Ириной Неверовой.
– Ирина Ивановна, сколько видов пенсий и выплат назначает управление? Какие вообще бывают пенсии?
– По законодательству все пенсии подразделяются на две большие группы: страховые и по государственному пенсионному обеспечению. Страховые пенсии зависят от стажа и заработка, поэтому рассчитываются всегда индивидуально. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению – в основном, это социальные, которые выплачиваются в фиксированном размере тем, кто по каким-то причинам не имеет стажа и заработка, например, детям-инвалидам.
Есть три вида страховых пенсий – по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, пять видов государственных и множество видов материального обеспечения, компенсационных, ежемесячных, единовременных и дополнительных выплат. Например, есть выплаты по уходу за ребенком-инвалидом. Есть – по уходу за нетрудоспособными гражданами, причем, фиксированные суммы этих выплат различаются в зависимости от категории гражданина, за которым осуществляется уход. Законодательством предусмотрены также дополнительное материальное обеспечение сотрудникам ядерного оружейного комплекса, доплаты летчикам-испытателям, работникам угольной промышленности и многое другое. Видов пенсий и выплат, которые устанавливает наше управление, так много, что трудно сказать точное количество.
– А сколько в Алтайском крае пенсионеров?
– В регионе насчитывается 719 790 пенсионеров. Но с учетом получателей других выплат, фактический круг граждан, обслуживаемых управлением, значительно шире.
Большая часть пенсионеров в регионе, 83%, получатели страховых пенсий по старости. Чуть больше 11% приходится на государственные, социальные пенсии и по 3% – на страховые пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца. Ежемесячно в Алтайском крае назначается только новых пенсий порядка 3000, а по всем ранее установленным выполняются регулярные индексации, корректировки, сверки и перерасчеты.
– В каких случаях производится перерасчет?
– Пенсия – это не что-то статичное по принципу: назначили и забыли, а она сама выплачивается.
Во-первых, ежегодно, как минимум, один раз, производится плановая индексация пенсий. В этом году индексаций уже было три: страховых пенсий с 1 января на 8,6%, государственных пенсий с 1 апреля – на 8,6%, и дополнительно всех пенсий с 1 июня – на 10%. Во-вторых, жизненные обстоятельства у пенсионера тоже постоянно меняются. К примеру, вспомнил пенсионер, что в трудовой книжке не указан какой-то период работы, и мы должны получить подтверждающие этот период документы и сделать перерасчет по этому стажу. Или меняется законодательство. Так, до 2015 года в пенсионный стаж засчитывались периоды ухода за ребенком до 1,5 лет по одним правилам, после – по другим, когда за каждый год такого отпуска стали начислять 1,8 пенсионного коэффициента. И, конечно же, кому-то новый вариант стал более выгоден.
– Ирина Ивановна, вы работаете в системе ПФР почти с ее основания. В последние годы немало сделано в рамках цифровизации Пенсионного фонда, многие выплаты назначаются автоматически. Сейчас вам стало проще или сложнее работать?
– С одной стороны, проще, так как пенсия рассчитывается автоматически, по введенным в программный комплекс параметрам. Но, с другой стороны, законодательство не стоит на месте, меняется, совершенствуется, и, чтобы просчитать все варианты исчисления размера пенсии, мы сначала применяем действующее законодательство, а затем проверяем и возможность исчисления по ранее действующему законодательству 1956, 1990 и 2002 годов.
Кроме того, у каждого человека своя история жизни, а одну и ту же ситуацию можно рассмотреть по-разному. Как женщине выгоднее засчитать время в отпуске по уходу за ребенком: как рабочий стаж или как нестраховой период ухода за ребенком? Как мужчине засчитать период службы в армии: как работу или учесть коэффициентами как нестраховой период? Мы все должны проверить и перепроверить.
Плюс сегодня Пенсионный фонд старается оказать максимальное содействие гражданину. Если раньше человек сам должен был предоставить документы, доказать стаж и заработок, то сегодня достаточно только заявить о желании выйти на пенсию. Искать и проверять информацию о его трудовом стаже пенсионное ведомство будет самостоятельно. Все это очень интересно и сложно. Чтобы просчитать все варианты исчисления пенсии, порой необходимо полтора–два часа. Так что автоматический режим назначения пенсии, который сегодня начинает внедряться, мы пока проверяем.
– Что тогда предполагает проактивное назначение пенсии?
– Проактивный режим подразумевает, что специалисты Пенсионного фонда самостоятельно устанавливают пенсию, без заявления гражданина. Полностью проактивно назначается пенсия людям, о которых мы имеем информацию, достаточную для установления пенсии, либо можем запросить ее при межведомственном взаимодействии. Например, человек получал у нас пенсию по потере кормильца. Когда подходит срок назначать пенсию по старости, у нас есть все необходимые данные, и мы можем автоматически перевести пенсионера на эту пенсию, если она выше. Или пенсия по инвалидности. Она назначается проактивно, на основе данных из Федерального реестра инвалидов и с учетом сведений индивидуального лицевого счета.
– Как узнать, какая информация о человеке есть в ПФР?
– Информация о любом работающем доступна в виде выписки из индивидуального лицевого счета в системе персонифицированного учета обязательного пенсионного страхования. Выписку можно заказать на сайте ПФР или на портале госуслуг. В ней отображается вся информация, которая есть в ПФР о пенсионных правах гражданина.
К слову, с даты внедрения персонифицированного учета мы видим полную и корректную информацию. А вот со стажем граждан до 2000 года случаются и проблемы. В годы перестройки создавались многочисленные кооперативы, частные предприятия, ООО, ЗАО, маленькие фирмы-однодневки…
Бывает, что для назначения пенсии наши специалисты проводят большое расследование, делают множество запросов в организации, архивы, собирают свидетельские показания, чтобы восстановить стаж и заработок человека.
– Ирина Ивановна, как организована работа управления, которое вы возглавляете?
– Работа строится по двум основным направлениям. Первое – заблаговременная работа, которую ведут отделы оценки пенсионных прав граждан, так называемые «оценщики». Их задача – обеспечить правильное наполнение индивидуального лицевого счета пенсионного страхования в течение всей трудовой деятельности человека.
Второе направление – это результат заблаговременной работы: установление пенсий, а также дальнейшие перерасчеты, индексации, корректировка. Его ведут отделы установления пенсий.
Ввиду большого количества разноплановых выплат, после реорганизации мы ввели специализацию. Так, сотрудники управления в Рубцовске выполняют перерасчеты для пенсионеров по всему краю, работники нескольких отделов в Барнауле занимаются установлением пенсий в масштабах всего региона. Самый крупный отдел в Барнауле – отдел №1 – устанавливает страховые пенсии по старости, отдел установления пенсий №2 Барнаула – пенсии по случаю потери кормильца. А назначение пенсий по инвалидности мы поручили группе №2 в Троицком районе. Также мы выделили отдел контроля, который проверяет правильность установления пенсий. Мы надеемся, что выполнение однотипных операций поможет нам ускорить рабочие процессы и справиться меньшим количеством специалистов с большим объемом работы. Пенсионное законодательство сейчас очень обширное, знания у специалистов должны быть соответствующие. Причем, мало знать несколько законов, нужно изучить также и практику установления по каждому виду выплаты. Специализация позволяет в какой-то степени минимизировать трудозатраты.
Также мы перераспределяемся и в том, что делаем акцент на заблаговременную работу, чтобы потом при назначении пенсии специалист мог взять все необходимые данные из лицевого счета гражданина.
– Кто составляет основу вашего коллектива?
– Костяк коллектива – специалисты, которые работают давно. Это настоящие патриоты, искренне любящие свое дело, опытные профессионалы, но мы рады, что к нам приходят и перспективные молодые специалисты, у кого глаза горят, кто готов постоянно учиться новому. Кто понимает со временем, что назначить пенсию – дело сложное, но, несмотря на это, интересное и, самое главное, – нужное. У нас задерживаются только те, кто хочет думать, искать, развиваться.
