В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон N 273-ФЗ) профилактика коррупции осуществляется путем формирования в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, антикоррупционной экспертизы документов, рассмотрения в федеральных органах государственной власти и в органах местного самоуправления вопросов правоприменительной практики судов, применения к государственным или муниципальным служащим юридической ответственности за непредставление сведений о своих доходах, расходах, имуществе, развития институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства РФ о противодействии коррупции.
Меры профилактики, указанные в Законе N 273-ФЗ, - это определенные пути, которые предназначены для реализации деятельности органов государственной власти, а также институтов гражданского общества, организаций и физических лиц по предупреждению коррупционных явлений, а также выявлению их зачатков на ранних этапах формирования коррупции.
Одним из основных направлений антикоррупционных мер является формирование у муниципальных служащих нетерпимости к коррупционному поведению.
Антикоррупционная политика государства должна быть направлена на повышение у служащих положительного отношения к праву, формам реализации права, развитие понимания у государственных и муниципальных служащих, как и в целом у общества, применение юридической ответственности, которая будет применяться из-за совершения коррупционных преступлений. Так, реализация антикоррупционной политики государства будет осуществляться через следующие формы:
1) антикоррупционное образование осуществляется через развитие нетерпимости к коррупционным преступлениям посредством образовательных организаций, которые будут прививать негативное отношение в рамках школьных, институтских и впоследствии рабочих обучающих программ;
2) антикоррупционная пропаганда осуществляется через средства массовой информации посредством социальной рекламы и активной пропаганды негативных чувств к коррупционным явлениям
К одной из наиболее эффективных профилактических мер по сдерживанию коррупции на муниципальном уровне можно отнести антикоррупционную экспертизу муниципальных нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов
В нормативно-правовых актах существуют коррупциогенные факторы - это положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции
Еще одно направление профилактики коррупционных деяний - это развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства РФ о противодействии коррупции.
Меры предупреждения коррупции нашли свое официальное закрепление как в международном законодательстве, так и в национальном законодательстве России. Эффективная борьба с коррупционными действиями возможна только посредством осуществления комплекса предупредительных мер на основе единой антикоррупционной политики, заключающейся в целенаправленном применении разносторонних и последовательных мер государства и общества по устранению причин и условий, порождающих и питающих коррупцию в различных сферах жизни. Ведь коррупционные преступления легче предупредить, чем впоследствии бороться с ними и разбираться с последствиями.
Ст. помощник прокурора района
Младший советник юстиции Д.Н.Безрукова
