24 июня 2024 года в Администрации Рубцовского района под председательством Главы района П.И. Афанасьева состоялось заседание антитеррористической комиссии Рубцовского района, на котором был рассмотрен и утвержден ее решением Порядок проведения массовых мероприятий на территории муниципального образования Рубцовский район Алтайского края.
Порядок проведения массовых мероприятий на территории муниципального образования Рубцовский район Алтайского края
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок проведения массовых мероприятий на территории муниципального образования Рубцовский район Алтайского края (далее – «Порядок») определяет процедуру подачи и рассмотрения уведомления о проведении массового мероприятия на территории муниципального образования Рубцовский район Алтайского края.
1.2. Под массовым мероприятием в настоящем Порядке понимается организованное мероприятие, за исключением публичных мероприятий, которое предполагает в установленное время сбор на территории общего пользования в заранее определенном месте граждан в культурно-развлекательных, спортивных и иных досуговых целях.
1.3. Организатор массового мероприятия – лицо, инициирующее проведение массового мероприятия, устанавливающее время и место сбора граждан на территории общего пользования и осуществляющее сбор граждан в культурно-развлекательных, спортивных и иных досуговых целях;
1.4. Действие Порядка распространяется на организаторов массовых мероприятий независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, за исключением случаев, предусмотренных п. 1.5.1 - 1.5.4 настоящего Порядка.
1.5. Порядок не распространяется на:
1.5.1. Публичные мероприятия, проводимые на территориях общего пользования в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях» (далее – публичные мероприятия);
1.5.2. Массовые мероприятия, организаторами которых выступают органы государственной власти Алтайского края (далее – органы государственной власти);
1.5.3. Массовые мероприятия, организатором которого выступает Администрация Рубцовского района Алтайского края (органы);
1.5.4. Массовые мероприятия, проводимые на территориях, не относящихся к территориям общего пользования.
II. Процедура подачи уведомления
2.1. Уведомление о проведении массового мероприятия подписывается организатором массового мероприятия либо его уполномоченным представителем и подается в письменном виде лично организатором массового мероприятия либо его уполномоченным представителем в Администрацию Рубцовского района, с предъявлением паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в срок не позднее, чем за 10 рабочих дней до планируемой даты проведения массового мероприятия.
2.2. Одно уведомление подается в отношении одного планируемого массового мероприятия.
2.3. Уведомление должно содержать следующие сведения:
2.3.1. Фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) гражданина либо наименование юридического лица – организатора массового мероприятия, сведения о месте проживания или пребывания (для физических лиц), месте нахождения (для юридических лиц), сведения о государственной регистрации юридического лица, адресе электронной почты (при наличии) и номерах контактных телефонов организатора (организаторов) массового мероприятия, сведения о лицах, уполномоченных выполнять распорядительные функции по организации и проведению массового мероприятия (далее – лица, уполномоченные выполнять распорядительные функции), номера контактных телефонов лиц, уполномоченных выполнять распорядительные функции.
2.3.2. Дату, время, место проведения массового мероприятия, планируемую продолжительность массового мероприятия.
2.3.3. Название массового мероприятия (при наличии).
2.3.4. Тематику массового мероприятия, цель проведения массового мероприятия.
2.3.5. Планируемое количество участников массового мероприятия, маршруты движения участников массового мероприятия.
2.4. Также в уведомлении в обязательном порядке указывается следующая информация:
- об обеспечении общественной безопасности с реквизитами заключенного договора (соглашения) с частной охранной организацией на предоставление охранных услуг по обеспечению порядка в местах проведения массовых мероприятий (ст. 3 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации») с указанием количества привлекаемых охранников либо о лицах, определенных организатором для осуществления контроля за состоянием правопорядка в месте проведения массового мероприятия и вызова при необходимости экстренных служб;
- об обеспечении работ по организации видеонаблюдения (с указанием количества видеокамер);
- об установке заградительных ограждений (с указанием количества и мест установки);
- об обеспечении ручными и стационарными металлодетекторами (места размещения и количество согласовывается с МО МВД России «Рубцовский»;
- об организации медицинского сопровождения согласовывается с КГБУЗ «ССМП, г. Рубцовск»;
- об организации противопожарного обеспечения согласовывается с 4 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Алтайскому краю;
- об организации безопасности дорожного движения (с указанием подъездов к месту проведения мероприятий, мест парковок автотранспорта, согласование с МО МВД России «Рубцовский».
В случае использования в ходе массового мероприятия беспилотных летательных аппаратов (далее-БПЛА) указываются сведения о владельцах (операторах) БПЛА, учетные номера БПЛА, учетные номера БПЛА (наличие согласования с Администраций Рубцовского района на использование БПЛА).
Вышеуказанная информация может быть оформлена как приложение к уведомлению, в том числе, с приложением соответствующих схем.
2.5. К уведомлению прилагаются:
2.5.1. Копия документа, удостоверяющего личность организатора массового мероприятия, его уполномоченного представителя (если уведомление подается уполномоченным представителем организатора массового мероприятия);
2.5.2. Копия документа, подтверждающего полномочия представителя организатора массового мероприятия (в случае подачи уведомления уполномоченным представителем организатора массового мероприятия);
2.5.3. Копия программы массового мероприятия (при наличии);
2.5.4. Согласие на обработку персональных данных.
III. Рассмотрение уведомления
3.1. Администрация Рубцовского района в день получения уведомления регистрирует его путем проставления на нем регистрационного штампа, в котором указывается входящий номер, дата приема уведомления, а также фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) и подпись специалиста, ответственного за прием документов.
3.2. Администрация Рубцовского района рассматривает уведомление в течение пяти рабочих дней с даты его получения. В случае поступления нескольких уведомлений, уведомления рассматриваются в порядке их регистрации.
3.3. Решение о согласовании проведения массового мероприятия принимается в случае полной готовности и исполнения организатором и лицом, ответственным за проведение массового мероприятия, всего комплекса мер, включающих обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности и правил пожарной безопасности.
3.4. Вопрос готовности к проведению массового мероприятия с численностью участников более одной тысячи человек и менее пяти тысяч рассматривается на совместных заседаниях антитеррористической комиссии Рубцовского района и оперативной группы в г. Рубцовске и Рубцовском районе в срок за 10 дней до намечаемой даты проведения мероприятия.
Допускается рассмотрение вопроса о готовности на заседаниях иных коллегиальных совещательных органов по решению Главы района.
В ходе заседания докладываются результаты готовности к обеспечению мероприятия и вырабатываются дополнительные меры по организации проведения и реагирования на угрозы террористического характера.
Для участия в заседании антитеррористической комиссии Рубцовского района, на территории которого запланировано проведение массового мероприятия, могут приглашаться представители аппарата антитеррористической комиссии в Алтайском крае и (или) аппарата оперативного штаба Алтайского края.
Копия протокола указанного заседания направляется в адрес аппарата Антитеррористической комиссии в Алтайском крае и аппарат оперативного штаба в Алтайском крае в двухдневный срок после его проведения.
3.5. При проведении массового мероприятия с численностью участников более пяти тысяч человек, уведомление одновременно подается в администрацию Алтайского края (на электронный адрес приемной заместителя Губернатора Алтайского края по вопросам безопасности).
3.6. При использовании в ходе проведения мероприятия фейерверков руководствоваться Порядком по подготовке запусков фейерверков (пиротехнических изделий IV-V классов потенциальной опасности).
3.7. Администрация Рубцовского района в срок, установленный пунктом 3.2 настоящего Порядка, направляет сообщение о планируемом массовом мероприятии в МО МВД России «Рубцовский», на территории оперативного обслуживания которого планируется проведение массового мероприятия.
3.8. В случае выявления оснований, предусмотренных подпунктами 3.9.1 – 3.9.7 пункта 3.9 настоящего Порядка, Администрация Рубцовского района по результатам рассмотрения уведомления в срок, не позднее дня, следующего за днем окончания срока, предусмотренного пунктом 3.2 Порядка, а в случае выявления основания, предусмотренного подпунктом 3.9.8 пункта 3.9 Порядка, в срок не позднее следующего рабочего дня за днем получения уведомления, извещает об этом организатора массового мероприятия посредством электронной почты, указанной в уведомлении.
В случае отсутствия у организатора массового мероприятия электронной почты Администрация Рубцовского района в срок, предусмотренный в абзаце 1 настоящего пункта Порядка, уведомляет организатора массового мероприятия о возможности получения уведомления о выявлении оснований, предусмотренных пунктом 3.9 настоящего Порядка, посредством телефонной связи по номеру, указанному в уведомлении.
3.9. Массовое мероприятие не может быть проведено в следующих случаях:
3.9.1. В уведомлении указано место, на котором проведение массовых мероприятий запрещено либо проведение массового мероприятия в указанном месте создает угрозу жизни и здоровью людей;
3.9.2. В случае наличия в заявленных целях массового мероприятия признаков пропаганды (агитации) насилия, национальной и религиозной нетерпимости, терроризма и других проявлений экстремизма, иных целей, противоречащих действующему законодательству, общепринятым нормам общественной морали и нравственности;
3.9.3. В уведомлении указаны условия, место и (или) время проведения массового мероприятия, не отвечающие требованиям обеспечения пожарной безопасности, или нарушающие требования использования звукоусиливающей аппаратуры, или создающие препятствия для беспрепятственного доступа к территориям, непосредственно прилегающим к зданиям органов государственной власти и местного самоуправления;
3.9.4. В указанном в уведомлении месте проведение массовых мероприятий приостановлено в связи с проведением в соответствии с действующим законодательством ограничительных мероприятий при угрозе возникновения и (или) возникновении чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;
3.9.5. В указанном в уведомлении месте проведения массовых мероприятий необходимо прекращение работы пассажирского транспорта, при этом отсутствует возможность изменения маршрута его движения;
3.9.6. В уведомлении указаны место и время, которые совпадают с местом и временем другого массового мероприятия, уведомление о проведении которого зарегистрировано Администрацией Рубцовского района ранее и по результатам рассмотрения которого Администрацией Рубцовского района не выявлены основания, предусмотренные настоящим пунктом Порядка;
3.9.7. В случае отсутствия в уведомлении сведений, предусмотренных пунктами 2.3-2.4 настоящего Порядка, и (или) не предоставлены (предоставлены не в полном объеме) документы, предусмотренные пунктом 2.5 настоящего Порядка;
3.9.8. В случае несоблюдения организатором массового мероприятия либо его уполномоченным представителем срока, установленного пунктом 2.1 настоящего Порядка.
3.10. При выявлении случаев, установленных подпунктами 3.9.1-3.9.5 пункта 3.9 настоящего Порядка, Администрация Рубцовского района в извещении, предусмотренном пунктом 3.8 настоящего Порядка, доводит до сведения организатора массового мероприятия мотивированное предупреждение о том, что организатор массового мероприятия, а также иные участники массового мероприятия в случае проведении такого мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке.
IV. Заключительные положения
4.1. Несоблюдение Порядка не освобождает организатора массового мероприятия от обязанности по обеспечению чистоты и порядка в период проведения массового мероприятия и сразу после его завершения, сохранности объектов и элементов благоустройства, недопущению ограничения беспрепятственного пользования территорий общего пользования неограниченным кругом лиц, включая инвалидов и иных маломобильных групп населения, за исключением случаев введения в соответствии с действующим законодательством временного ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам при проведении массовых мероприятий, соблюдении установленных действующим законодательством требований и ограничений, в том числе направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
4.2. За совершение противоправных действий при проведении массового мероприятия его организатор несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3. Материальный ущерб, причиненный юридическим и физическим лицам при организации и проведении массовых мероприятий, подлежит возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
