РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Дальнего сельсовета Рубцовского района Алтайского края
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
02.07.2012 п.Дальний № 8
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить порядок разработки, утверждения и проведения экспертизы административных регламентов предоставления муниципальных услуг Администрацией Дальнего сельсовета, муниципальными предприятиями и учреждениями и другими организациями, в которых размещается муниципальный заказ (Приложение № 1). 2. Определить уполномоченным органом Администрации Дальнего сельсовета по проведению экспертизы административных регламентов оказания муниципальных услуг секретаря Администрации Дальнего сельсовета Брежневу С.А. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Главу Администрации сельсовета.
Глава Администрации сельсовета А.П. Москвин
Приложение № 1 к постановлению Главы Администрации сельсовета от 02.07.2012 № 8
ПОРЯДОК разработки, утверждения и проведения экспертизы административных регламентов предоставления муниципальных услуг
1. Общие положения
1.1. Предоставление муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами. Регламентом является нормативный правовой акт, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых по запросу физического или юридического лица либо их уполномоченных представителей (далее - заявитель) в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий в соответствии с требованиями Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон). 1.2. Административные регламенты определяют сроки и последовательность административных процедур (действий) Администрации сельсовета , муниципальных предприятий и учреждений, иных организаций, в которых размещается муниципальный заказ, порядок взаимодействия между ними, а также их взаимодействие с органами государственной власти, организациями и гражданами при предоставлении муниципальных услуг. 1.3. При разработке регламентов предусматривается оптимизация (повышение качества) предоставления муниципальных услуг, в том числе: а) упорядочение административных процедур (действий); б) устранение избыточных административных процедур (действий); в) сокращение количества документов, представляемых заявителями для предоставления муниципальной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, в том числе за счет выполнения отдельных административных процедур (действий) на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и реализации принципа «одного окна», использование межведомственных согласований при предоставлении муниципальной услуги без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий; г) сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках предоставления муниципальной услуги. д) ответственность должностных лиц, предоставляющих муниципальные услуги, за несоблюдение ими требований регламентов при выполнении административных процедур (действий); е) предоставление муниципальной услуги в электронной форме.
2. Порядок разработки и утверждения административных регламентов
2.1. Административные регламенты разрабатываются специалистами Администрации сельсовета, муниципальных предприятий и учреждений, к сфере деятельности которых относится предоставление соответствующей муниципальной услуги (далее – Разработчик регламента в соответствующем падеже), на основании действующего законодательства Российской Федерации, Алтайского края, муниципальных правовых актов Администрации Дальнего сельсовета. 2.2. Административные регламенты разрабатываются исходя из требований к качеству и доступности муниципальных услуг, устанавливаемых стандартами муниципальных услуг, разработанными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации, или с учетом требований к предоставлению муниципальных услуг, установленных законодательством Российской Федерации, Алтайского края, нормативно-правовыми актами Администрации Дальнего сельсовета. 2.3. Исполнение Администрацией Дальнего сельсовета государственных полномочий, переданных в соответствии с федеральными законами и законами Алтайского края, осуществляется в порядке, установленном соответствующим административным регламентом. 2.4. Проекты административных регламентов после согласования в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в Администрации Дальнего сельсовета, подлежат размещению в сети «Интернет» на официальном сайте Администрации Рубцовского района в разделе «Дальний сельсовет» в соответствии с Соглашением от _______ № __ между Администрацией Дальнего сельсовета и Администрацией Рубцовского района (далее – на Сайте). 2.5. В административных регламентах не могут устанавливаться полномочия Администрации сельсовета, не предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, Алтайского края, муниципальными правовыми актами Администрации Дальнего сельсовета. 2.6. Административные регламенты муниципальных услуг после проведения экспертизы утверждаются постановлением Администрации Дальнего сельсовета.
3. Требования к регламентам
3.1. Наименование регламента определяется Администрацией сельсовета с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена муниципальная услуга. 3.2. В регламент включаются следующие разделы: 3.2.1. Общие положения. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов: а) предмет регулирования регламента; б) круг заявителей; в) требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги, в том числе: - информация о месте нахождения и графике работы Администрации сельсовета, предприятий и учреждений, предоставляющих муниципальную услугу, способы получения информации о месте нахождения и графиках работы организаций, обращение в которые необходимо для получения муниципальной услуги, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг; - справочные телефоны поставщика муниципальной услуги, в том числе номер телефона-автоинформатора; - адреса официальных сайтов Администрации сельсовета и организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в сети «Интернет», содержащих информацию о предоставлении муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, адреса их электронной почты; - порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг, в том числе с использованием федеральной и краевой информационных систем "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". - порядок, форма и место размещения информации, в том числе на стендах в местах предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, а также на Сайте, а также в федеральной и краевой информационных системах "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
3.2.2. Стандарт предоставления муниципальной услуги. Стандарт предоставления муниципальной услуги должен содержать следующие подразделы: а) наименование муниципальной услуги; б) наименование органов, предоставляющих муниципальную услугу. Если в предоставлении муниципальной услуги участвуют другие организации, то указываются все организации, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги. Также указываются требования об установлении запрета требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги, и связанных с обращением в иные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный Дальним сельским Собранием депутатов; в) описание результата предоставления муниципальной услуги; г) срок предоставления муниципальной услуги, в том числе с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, срок приостановления предоставления муниципальной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации, срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги; д) перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования; е) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления (бланки, формы обращений, заявления и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением муниципальной услуги, приводятся в качестве приложений к регламенту, за исключением случаев, когда формы указанных документов установлены актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, а также случаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотрена свободная форма подачи этих документов). ж) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их предоставления (бланки, формы обращений, заявлений и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением муниципальной услуги, приводятся в качестве приложений к регламенту, за исключением случаев, когда формы указанных документов установлены актами Президента Российской Федерации или Правительства Россйской Федерации, а также случаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотрена свободная форма подачи этих документов); ж.(1)) указание на запрет требовать от заявителя: предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги; предоставление документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Администрации Дальнего сельсовета находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, и (или) подведомственных им организаций, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в ч. 6 ст. 7 Федерального закона ; з) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги; и) исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги. В случае отсутствия таких оснований следует прямо указать на это в тексте регламента; к) перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги; л) порядок, размер и основания взимания платы за предоставление муниципальной услуги; м) порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы; н) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг; о) срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, в том числе в электронной форме; п) требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальная услуга, услуга, предоставляемая организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и другой информации о порядке предоставления таких услуг; р) показатели доступности и качества муниципальной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность, возможность получения муниципальной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий; с) иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме. 3.2.3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме. 1) Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при предоставлении муниципальных услуг и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках предоставления муниципальной услуги. В начале раздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в нем. В данном разделе отдельно описывается административная процедура формирования и направления межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении муниципальных услуг. Описание процедуры должно содержать положение о составе документов и информацию, которые необходимы для предоставления муниципальной услуги, но находятся в иных организациях, с указанием порядка подготовки и направления межведомственного запроса и должностных лиц, уполномоченных направлять такой запрос. Раздел также должен содержать: порядок осуществления в электронной форме, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", следующих административных процедур: предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальной услуге; подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и прием таких запроса и документов; получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги; взаимодействие органа или учреждения, предоставляющих муниципальную услугу, с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, в том числе порядок и условия такого взаимодействия; получение заявителем результата предоставления муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом; иные действия, необходимые для предоставления муниципальной услуги. 2) Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в приложении к регламенту. 3) Описание каждой административной процедуры предусматривает: а) основания для начала административной процедуры; б) содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения; в) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление муниципальной услуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте регламента; г) критерии принятия решений; д) результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры;
е) способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры. 3.2.4. Формы контроля за исполнением регламента. Раздел, касающийся форм контроля за предоставлением муниципальной услуги, состоит из следующих подразделов: а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием ими решений; б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги; в) ответственность должностных лиц Администрации сельсовета, муниципальных предприятий и учреждений за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления муниципальной услуги; г) положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций. 3.2.5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Администрацией сельсовета, муниципальных предприятий и учреждений, предоставляющих муниципальную услугу, а также их должностных лиц. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) Администрации сельсовета, предприятий и учреждений, предоставляющих муниципальную услугу, а также их должностных лиц, указываются: а) информация для заявителя о его праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги; б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования; в) исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы (претензии) и случаев, в которых ответ на жалобу (претензию) не дается; г) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования; д) право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии); е) органы местного самоуправления и должностные лица, которым может быть направлена жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке; ж) сроки рассмотрения жалобы (претензии); з) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.
4. Порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг
4.1. Проекты административных регламентов подлежат независимой экспертизе (далее – Независимая экспертиза) и экспертизе, проводимой уполномоченным органом местного самоуправления. 4.2. Предметом экспертизы является оценка соответствия проекта регламента требованиям, предъявляемым к нему Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, а также оценка учета результатов независимой экспертизы в проекте регламента, в том числе: а) соответствие структуры и содержания проекта регламента, в том числе стандарта предоставления муниципальной услуги, требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами; б) полнота описания в проекте регламента порядка и условий предоставления муниципальной услуги, установленных законодательством Российской Федерации; в) оптимизация порядка предоставления муниципальной услуги, в том числе: упорядочение административных процедур (действий); устранение избыточных административных процедур (действий); сокращение срока предоставления государственной услуги, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках предоставления муниципальной услуги; предоставление муниципальной услуги в электронной форме. 4.3. К проекту регламента, направляемому на экспертизу, прилагаются проект нормативного правового акта об утверждении регламента, блок-схема предоставления муниципальной услуги и пояснительная записка. 4.4. Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счёт собственных средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта административного регламента, а также организациями, находящимися в ведении органа, являющегося Разработчиком регламента. 4.5. Срок, отведённый для проведения Независимой экспертизы, указывается при размещении проекта административного регламента в сети «Интернет» на официальном сайте Администрации сельсовета или сайте Разработчика регламента. Данный срок не может быть менее одного месяца со дня размещения проекта административного регламента в сети Интернет на соответствующем сайте. 4.6. По результатам Независимой экспертизы составляется заключение, которое направляется Разработчику регламента. Разработчик регламента обязан рассмотреть все поступившие заключения Независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой экспертизы. 4.7. Непоступление заключения Независимой экспертизы Разработчику регламента в срок, отведённый для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы уполномоченным органом муниципального образования и последующего утверждения административного регламента. 4.8. Проведение экспертизы уполномоченным органом Администрации сельсовета проводится в течение 7 рабочих дней после окончания срока, определенного для проведения Независимой экспертизы. Заключение, составленное по результатам экспертизы, прилагается к проекту административного регламента, направляемого на подпись Главе Администрации сельсовета.
|
||||
