Алтайский край с 2010 года участвует в реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа), разработанной по инициативе Президента Российской Федерации в 2006 году (Указ Президента РФ от 22 июня 2006 года № 637).
Основные цели программы:
- поддержка соотечественников, которые приняли решение вернуться на историческую родину, в Россию;
- содействие обеспечению потребности экономики Алтайского края в квалифицированных кадрах;
- решение демографических проблем за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.
Соотечественниками, которые могут стать участниками Государственной программы, признаются лица, а также их потомки, которые проживают за пределами России, но относятся к народам, исторически проживающим в России, либо лица, родственники которых по прямой восходящей линии проживали на территории России, либо лица, которые в настоящее время проживают в государствах, ранее входивших в состав СССР и имевших в прошлом гражданство СССР, а также лица, являющиеся выходцами из Российской Федерации, СССР, РСФСР, Российской республики и Российского государства и имевшие ранее их гражданство.
Отличительные черты – свободное владение русским языком, общ-ность культуры и обычаев.
(Понятие «соотечественник» определено Федеральным законом от 24.05.1999 № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом»).
Преимущества участия соотечественников в Государственной программе – это в первую очередь упрощенная и ускоренная процедура решения всех правовых вопросов, связанных с принятием нового гражданства, а также оказание ряда мер финансовой и социальной поддержки.
В первую очередь это выплаты, предусмотренные во всех субъектах, принимающих переселенцев. В их числе:
- компенсация расходов на переезд к месту проживания на территории вселения и провоз имущества;
- выплата пособия на обустройство (подъемных);
Дополнительно к этим выплатам каждый субъект РФ предусматривает свой перечень мер соц. поддержки. В крае это:
- частичная компенсация затрат на аренду жилья в течение 6 месяцев;
- компенсация затрат на обязательное медосвидетельствование ино-странных граждан (для оформления разрешения на временное проживание в РФ);
- поддержка многодетных семей, семей с детьми до 1,5 лет,
- возмещение затрат на подтверждение иностранного диплома;
- выплаты студентам, обучающимся в вузах края на платной основе.
Жилищное обустройство на территории Алтайского края осуществляется переселенцами самостоятельно, за счет собственных средств. Около трети участников программы приобрели постоянное жилье на территории края.
Возможна организация краткосрочного повышения квалификации или переобучения за счет средств службы занятости населения с целью гарантированного трудоустройства к конкретному работодателю.
Участие в региональной программе переселения с перспективой трудоустройства в качестве наемных работников принимают только соотечественники, подтвердившие наличие профессионального образования и опыта квалифицированной трудовой деятельности. Заявления кандидатов согласовываются при наличии соответствующего спроса на рынке труда муниципального образования, выбранного соотечественником для переселения.
Важно отметить, что для участников госпрограммы и членов их семей предусмотрен особый режим оформления трудовых отношений, который фактически уравнивает их в трудовых правах с российскими гражданами с первого дня пребывания на территории России и до момента получения российского гражданства:
1) Согласно пп. 2 п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002
№ 115-ФЗстатус участника Государственной программы или члена семьи участника на этапе до получения ими российского гражданства дает им правона осуществление трудовой деятельности без оформления разрешительных документов (разрешение на работу, патент). Работодателю также не требуется получение разрешения на привлечение иностранной рабочей силы.;
2) Согласно п. 3 ст. 224 Налогового Кодекса РФ участник Государственной программы или член семьи участника имеет право на уплату налога на доходы физических лиц, получаемых от трудовой деятельности, по льготной 13-процентной ставке с первого дня осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
Статус участника Госпрограммы (члена его семьи) подтверждается свидетельством установленного образца (утв. Постановление Правительства РФ от 28.12.2006 № 817).
Таким образом, процедура оформления трудовых отношений с участниками Госпрограммы (членами их семей) идентична трудоустройству российских граждан. По факту оформления трудовых отношений от работодателя требуется только уведомить Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю.
