РУБЦОВСКИЙ РАЙОН

ПРОГРАММА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

САРАТОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

РУБЦОВСКОГО РАЙОНА

НА 2013-2017 ГОДЫ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

с. Саратовка 2012 год

 

 

 

 

Содержание Программы

Паспорт Программы ........................................................................................................................... 1

I. Анализ социально-экономического положения муниципального образования ................................... 2

1.1.      Общая характеристика Саратовского сельсовета  ........................................................................... 3

1.2.      Демография ................................................................................................................................. 4

1.3.      Уровень жизни населения ............................................................................................................ 5

1.4.      Промышленность ........................................................................................................................ 6

1.5.      Сельское хозяйство ...................................................................................................................... 7

1.6.      Малое предпринимательство ........................................................................................................ 8

1.7.      Муниципальные финансы ........................................................................................................... 9

1.8.      Муниципальное имущество и земли ............................................................................................. 10

1.9.      Социальная сфера ........................................................................................................................ 11

Здравоохранение .......................................................................................................................... 12

Образование ................................................................................................................................ 13

Культура ...................................................................................................................................... 14

Физическая культура и спорт ........................................................................................................ 15

Соцзащита ................................................................................................................................... 16

1.10.      Жилищно-коммунальное хозяйство ............................................................................................ 17

1.11.      Содержание и строительство муниципальных автомобильных дорог .......................................... 18

1.12.      Транспорт, связь и дорожное хозяйство ....................................................................................... 19

1.13.      Потребительский рынок товаров и услуг .................................................................................... 20

1.14.      Строительство ........................................................................................................................... 21

1.15.      Благоустройство и озеленение территории, вывоз мусора и бытовых отходов .............................. 22

II.  Основные проблемы социально-экономического развития муниципального образования.                 23            

III.     Приоритеты в решении вопросов местного значения муниципального образования                        24

IV Основные цели и задачи комплексной программы                                                                                               25

V. Система  программных мероприятий……………………………………………………                      26

VI. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы ………………………………………..27

VII. Механизм управления реализацией комплексной программы ....................................................... 28

Приложение 1. План мероприятий программы социально-экономического развития

муниципального образования на 2008-2012 годы ................................................................................. 29

Приложение 2. Индикаторы, характеризующие состояние экономики и социальной сферы

муниципального образования .............................................................................................................. 30

 

 

Паспорт Программы

 

Наименование программы	Программа социально-экономического развития   муниципального образования Саратовский сельсовет Рубцовского района на 2013-2017 годы
Основание для разработки	Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Алтайского края от 07.11.2006 №117-ЗС «О государственном прогнозировании, индикативном планировании и программировании социально-экономического развития Алтайского края», Устав  муниципального образования Саратовский сельсовет Рубцовского района Алтайского края, решение  Саратовского  сельского Собрания депутатов от ___________ № ____
Заказчик программы	Саратовское   сельское  Собрание  депутатов
Основные разработчики программы	Администрация Саратовского  сельсовета Рубцовского района Алтайского края.
Цель и задачи программы	Село Саратовка - сельское поселение, комфортное для жизни населения, благоприятное для развития сельскохозяйственного производства Повышение занятости и уровня жизни жителей с. Саратовка, восстановление положительной динамики воспроизводства населения. В социальной сфере - внедрение механизмов бюджетного финансирования в соответствии с объемом и качеством оказываемых бюджетных услуг, обеспечение населения поселения объектами социальной инфраструктуры в соответствии с нормативами. В других сферах обеспечения жизнедеятельности поселения - преодоление отрицательных тенденций развития и создание предпосылок для улучшения положения дел в решении вопросов местного значения: развитие дорожной сети, снижение износа систем уличного освещения, водоснабжения и теплоснабжения, развитие сферы бытового обслуживания населения.
Сроки реализации программы	2013-2017 годы
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы	Среднемесячные денежные доходы на душу населения. Уровень общей занятости населения.  Обеспеченность жильем. Обеспеченность телефонной связью. Бюджетная обеспеченность на душу населения. Урожайность зерновых культур во всех категориях хозяйств в весе после доработки. Продуктивность коров  во всех категориях  хозяйств.  Количество тракторов и комбайнов на 100 га пашни.
Исполнители программы и основных мероприятий	Органы местного самоуправления Саратовского сельского поселения, предприятия, учреждения, организации.
Объемы и источники финансирования		2013-2017	2013	2014	2015	2016	2017
	Всего, тыс.руб.	8836	1143	1723	1764	3029	1179
	Федеральный бюджет. тыс. руб.	-	-	-	-	-	-
	Краевой бюджет тыс. руб.	5280	796	883	976	2104	521
	Местный бюджет, тыс. руб.	3558	347	840	788	925	658
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Снизить численность безработных на 15%, создать порядка 20 рабочих мест, повысить уровень средней заработной платы в 2,5 раза, что обеспечит  рост покупательской способности населения Увеличить к 2017 году производство скота и птицы на 30%, молока на 25% в сравнении с 2011 годом. Повысить в 2017 году собственные доходы бюджета муниципального образования на 21,5% к уровню 2011 года. Улучшить основные показатели состояния здоровья населения, увеличить продолжительность жизни, повысить рождаемость, укрепить материальную базу и техническую оснащенность СДК улучшить техническое  состояние автомобильных дорог. повысить  качество обслуживания населения.
Система организации контроля за исполнением программы	Общее руководство и контроль за исполнением Программы возлагается на Главу Саратовского поселения. Текущее руководство - на главного специалиста Администрации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Анализ социально- экономического положения

муниципального образования

 

1.1. Общая характеристика  Саратовского   сельсовета

             Саратовский  сельсовет Рубцовского района  Алтайского края образован 23 апреля 1990 года решением исполнительного комитета Алтайского краевого Совета народных депутатов от 23.04.1990 № 157

Саратовский сельсовет граничит на севере с Дальним, на юго-западе с Вишневским,  на северо-западе с Новониколаевским сельсоветами, на юге и  юго-востоке со  Змеиногорским районом.  Расстояние до краевого центра г. Барнаула - 356 км.

На территории сельсовета расположено одно село Саратовка, которое является административным центром. Село расположено в южной части района, в 45 км от г. Рубцовска.  Общая площадь территории Саратовского сельского поселения составляет 8761 га. На территории сельсовета проживает 826 человек.

            Поселение расположено в степной зоне, которая является зоной рискованного земледелия. Климат резко континентальный с продолжительной суровой зимой, коротким и жарким летом. Погода в основном ветреная, направление  ветра с юго-запада.

         Почвенный покров территории представлен черноземом легкосуглинистым, супесчаным, лугово-черноземным, луговыми солончаками, солонцами черноземно-луговыми солончаковыми, темно-каштановыми, лугово-каштановыми. Лесополосами занято 108 га, которые находятся  введении Лебяжинского лесхоза.

            Растительные ресурсы поселения представлены ягодами, грибами, а также травами для молочного животноводства.

            Полезные ископаемые представлены глинами.

            Сравнительно близкое расположение сельского поселения к районному центру послужило созданию крестьянско-фермерских хозяйств. На территории поселения осуществляют свою деятельность крестьянские фермерские  хозяйства ООО «Алмаз-Агро», КФХ «Благодать», КФХ «Вирион», КФХ «Выбор, КФХ «Ясное солнце», индивидуальный предприниматель Лызлов В.А. основное производственное направление которых – растениеводство. Производством  растениеводческой и животноводческой продукции, кроме населения на территории поселения занимается ООО «Вишневское».

           

1.2. Демография 

 

В муниципальном образовании Саратовский сельсовет проживает 826 человек, в том числе   трудоспособного возраста 425 человек.

Наблюдается тенденция сокращения численности населения, так за последние 5 лет численность населения уменьшилась  на 118 человек, обусловленная отрицательными показателями миграционного прироста населения.

 

Показатели	Ед. изм.	2007	2008	2009	2010	2011
Численность постоянного населения (на начало года) – всего	человек	944	915	911	818	826
в том числе:
- моложе трудоспособного возраста	человек	202	201	222	165	163
- в трудоспособном возрасте	человек	595	565	548	495	425
- старше трудоспособного возраста	человек	147	149	141	158	238
Численность мужского населения	человек	465	463	457	408	400
Численность женского населения	человек	479	452	454	410	426
Число домохозяйств	ед.	253	245	232	214	214
Число родившихся	человек	14	10	9	10	13
Общий коэффициент рождаемости	на 1000 населения	14.83	10,93	9,88	12,2	15,7
Число умерших	человек	12	11	5	10	9
Общий коэффициент смертности	на 1000 населения	12.71	12,02	5,49	12,2	10,8
Естественный прирост (убыль) населения	человек	2	-1	4	0	+4
Число прибывших	человек	74	66	28	15	42
Численность выбывших	человек	103	70	61	57	34
Миграционный прирост (убыль) населения	человек	-29	-4	-33	-42	+8

 

Уровень рождаемости в поселении  уменьшился с 14 чел.  в 2007 г. до 13 чел. в 2011 г. Число умерших не превышает число родившихся.

Удельный вес женского населения на начало 2012 года составляет 51,6 %. Уменьшается численность трудоспособного населения за счет миграционного процесса, связанного с отсутствием рабочих мест,  детское население увеличилось на 81,68 % в 2010 году по сравнению с 2007 годом. Почти без изменения остается численность населения старших возрастов.

Выводы:

1.Уменьшается численность трудоспособного населения.

 

1.3. Уровень жизни населения

 

 

Численность экономически активного населения в трудоспособном возрасте в 2011 году по сравнению с 2007 годом снизилась на 15.9 % и составила в 2010 году 425 человек.

Основную долю в структуре трудовых ресурсов составляют занятые в бюджетной сфере и на производстве за пределами села, в сельском хозяйстве составила 22 человека. Основные причины - низкий уровень заработной платы.

 

Численность занятых в экономике поселения (человек)

Показатели	2007	2008	2009	2010	2011
Численность занятых в экономике	502	443	384	69	57
в т.ч. по отраслям:
-промышленность	-	-	-	-	-
-сельское хозяйство	428	367	309	22	22
-связь	5	5	5	5	5
-торговля и общественное питание	7	7	7	12	8
-здравоохранение, образование, культура	62	62	62	30	22
Численность безработных - всего	36	58	97	69	69
в т.ч. официально зарегистрированных	18	41	81	56	31
из них:
- молодежь в возрасте до 30 лет	7	14	21	11	6
- женщины	15	25	42	27	18
Уровень безработицы в % к трудоспособному населению на начало года	6,1	10,3	17,7	11,67	11,67

На 1 января 2011 года общая численность безработных граждан составила 57 чел. Удельный вес численности безработных в численности трудоспособного населения – 11,67 %

Уровень зарегистрированной безработицы по поселению с 2007 г. вырос более чем в 3,5 раза.

Соотношение среднемесячной заработной платы работников  предприятий и организаций поселения  и прожиточного минимума составило  1,2. Роста покупательной способности заработной платы не наблюдается. 

 

 

Среднемесячная заработная плата

Показатели	Ед. изм.	2007	2008	2009	2010	2011
Среднемесячная заработная плата	руб.	2289,4	4134	4098	5431	5640
в том числе:
-сельское хозяйство	- " -	4320	6492	9248	11914,32	15235,2
-связь	- " -
-торговля и общественное питание	- " -
-здравоохранение	- " -
-образование	- " -	-	-	7727	7771	9300
- культура	- " -	3400	5000	4000	4000	4800

 

Заработная плата отличается значительной дифференциацией. По итогам 2011 года наиболее высокий уровень заработной платы отмечается в сельском хозяйстве, превышающий уровень заработной платы в отраслях образования и здравоохранения.

 

1.4. Промышленность

 

Промышленных предприятий  на территории поселения нет. Имеется промышленное подсобное производство в сельхозпредприятии  ООО «Вишневское» которое осуществляет производства мяса на убой, хотя  данные по количеству мяса отсутствуют.

           Наличие полезных ископаемых (глина) предопределяет возможность развития малых предприятий по производству строительных материалов для местного потребления. 

 

I.5. Сельское хозяйство.

 

Сельскохозяйственным производством на территории поселения занимаются 5 крестьянских (фермерских) хозяйств, расположенное 3 отделение ООО «Вишневское» и 214 личных подсобных хозяйства населения

 Наибольшую площадь сельхозугодий арендует  ООО «Вишневское», которая составляет 4903 га. Наиболее крупное крестьянское (фермерское) хозяйство Косых Ю.М.., площадь арендованных сельхозугодий которого 321 га. 

Основная специализация крестьянских (фермерских) хозяйств – производство зерна, личных подсобных хозяйств населения – мясомолочное скотоводство.

Общие показатели развития сельского хозяйства

Показатели	Ед. изм.	2007	2008	2009	2010	2011
Число хозяйств, всего	ед.	262	254	241	220	220
в том числе:
- сельскохозяйственных предприятий	- " -	1	1	1	1	1
- крестьянских (фермерских) хозяйств	- " -	8	8	8	5	5
- личных подсобных хозяйств	- " -	253	245	232	214	214
Валовая продукция сельского хозяйства в действующих        ценах	Млн.руб.	17,24	13,65	18,7	5,6	5,6
темп роста к предыдущему году	%		79,2	137	110	110

Основной объем валового производства растениеводческой продукции приходится на ООО «Вишневское» (90 %).

 

 

 

 

Посевные площади сельскохозяйственных культур (все категории хозяйств)

Показатели	Ед. изм.	2007	2008	2009	2010	2011
Посевные площади – всего	тыс. га	2,759	2,472	2,630	2,975	3,013
в том числе:
зерновые культуры	тыс. га	2,167	2,412	2,407	2,582	2,582
подсолнечник на зерно	тыс. га	0,592	0,060	0,223	0,3	0,3
сахарная свекла	тыс. га
кормовые культуры	тыс. га				0,093	0,131

             Общая площадь сельскохозяйственных угодий поселения - 8119 га, в т.ч. пашни –6021 га, из нее чуть больше 2 тыс. га занимают посевы зерновых культур. Земли сельхозназначения  используются на 45,8 %. Посевные площади сельскохозяйственных культур увеличились на 9,27 % по сравнению с 2007 годом, посевные площади зерновых культур увеличились на 119 %, посевные площади подсолнечника сократились на 50,7 % в 2010 г. по сравнению с 2007 г.

Основные показатели по животноводству

Показатели	Ед. изм.	2007	2008	2009	2010	2011
Поголовье скота и птицы:
Крупный рогатый скот - всего	голов	704	807	935	1364	517
в т.ч.  в сельхозпредприятиях	голов	261	261	358	827	-
Коровы - всего	голов	323	349	444	580	238
в т.ч.  в сельхозпредприятиях	голов	118	118	202	430	-
Свиньи - всего	голов	159	332	538	-	-
в т.ч.  в сельхозпредприятиях	голов	-	-	-	-	-
Производство продукции:
Скот и птица на убой (в живом весе) - всего	тонн	50	90	105	176	172
в т.ч.  в сельхозпредприятиях	тонн	-	-	-
Молоко – всего	тонн	556	789	1061	1646	1630
в т.ч.  в сельхозпредприятиях	тонн	368	463	558	1427,6	-
Яйца  в сельхозпредприятиях	тыс. штук	-	-	-	-	-
Надой молока на 1 корову	кг	3661	3923	2764	3320	3270

 

В  поселении прослеживается  увеличение производства  растениеводческой продукции зерна на 119 %;

В личных подсобных хозяйствах населения уменьшается поголовье свиней, КРС и коров.

Удельный вес личных подсобных хозяйств населения в объемах производства молока составляет 100 %, мяса - 100%. Производимая в поселении сельскохозяйственная продукция реализуется частным предпринимателям, зерноперерабатывающим предприятиям  и используется населением для собственного потребления.

Выводы:

1. На территории поселения сельскохозяйственной деятельностью занимаются крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства.

2. В настоящее время ООО «Вишневское»  арендует земли фонда перераспределения  и земли общедолевой собственности граждан.

3. Увеличение объемов производства  растениеводческой и уменьшение производства животноводческой продукции в хозяйствах всех форм собственности.

4. В личных подсобных хозяйствах населения  наблюдается уменьшение поголовья свиней и КРС, в т.ч. коров.

 

 

 

 

 

1.6. Малое предпринимательство

 

На территории поселения зарегистрировано 6 индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. Основная  сфера  деятельности которых – сельское хозяйство (главы КФХ) и розничная торговля.

Численность занятых в малом бизнесе в 2007- 2011 года  остается стабильной.

 

Показатели численности и заработной платы в малом предпринимательстве

Показатели	2007	2008	2009	2010	2011
Количество малых предприятий, ед.	-	-	-	-	-
Объем продукции малых предприятий, тыс.руб.	-	-	-	-	-
Численность занятых на малых предприятиях, чел.	-	-	-	-	-
Количество индивидуальных предпринимателей, чел.	6	6	6	6	6
Средняя начисленная заработная плата одного работника, руб.	-	-	-	-	-
Удельный вес, занятых в малом бизнесе в общей численности занятых в экономике, %	1,2	1,35	1,56	8,7	8,7

               Малое предпринимательство в поселении не развито. Имеются  индивидуальные предприниматели, которые  занимаются торговлей и сельскохозяйственной  деятельностью.

Выводы

1. Слабо развито малое предпринимательство.

 

 

1.7. Муниципальные финансы

 

Доходы

В бюджет сельсовета в 2011 году поступило всего доходов в сумме 2147,07 тыс. руб., в том числе собственных доходов 987,0 тыс. руб., доля которых в общих доходах бюджета составила 45,97 %, и безвозмездных перечислений 1160,06 тыс. руб. В 2011 году произошло повышение удельного веса собственных доходов в доходах бюджета поселения за продажи земли, а также повышения налога на землю и поступлений арендной платы за землю.

 

Структура доходов бюджета (тыс. руб.)

 

 

В анализируемом периоде проводились мероприятия по приведению в соответствие с законодательством межбюджетных отношений. Осуществлялось прямое делегирование поселениям государственных полномочий и передача в доход бюджета соответствующих средств в виде субвенций.

Структура доходов и расходы бюджета, уровень доходов на одного жителя

	2007	2008	2009	2010	2011
Доходы бюджета - всего, тыс.руб.	2480	1818	1501	1585	2147
в том числе:
Доля собственных доходов в общей сумме доходов бюджета, %	8,9	15,8	36,5	29,1	46,0
Доля налоговых доходов в собственных доходах, %	70,5	80,2	77,5	74,8	11,1
Доля безвозмездных перечислений из вышестоящего бюджета в общей сумме доходов бюджета, %	-	-	-		-
Расходы бюджета - всего	2480	1818	1501	1585	2147
Доходы на одного жителя, руб.	2627	1986	1647	1937	2599
Расходы на одного жителя, руб.	2627	1986	1647	1937	2599

 

Собственные доходы бюджета в 2011 году увеличились по сравнению с 2007 годом в 4,49 раза в результате увеличения налоговых отчислений в бюджет за счет введения налога на доходы с физических лиц, роста налога на имущество с физических лиц, роста земельного налога. Увеличились неналоговые доходы в 11,53 раза за счет введения  арендной платы за земли фонда перераспределения.

 

Расходы

 

Наибольший удельный вес в структуре расходов бюджета сельсовета в 2010-2011 годах занимают расходы на финансирование ЖКХ, в конце 2005 года расходы по образованию были переданы на уровень района.  Произошло снижение расходов на финансирование учреждений здравоохранения и образования в связи с передачей на районный уровень.  

 

 

               бюджета (тыс. руб.)

           В 2006 году нет статей расхода  на здравоохранение и социальную политику, уменьшились расходы на образование  в связи с передачей полномочий в район.

 

Выводы:

1. Вступление в силу законодательства по разграничению полномочий привело к незначительному  снижению бюджетной обеспеченности на одного жителя.

2. Зачисление собственных доходов осуществляется в соответствии с налоговым и бюджетным кодексами, поэтому сложно отследить тенденцию.

 

1.8. Муниципальное имущество и земли

 

Муниципальное имущество Саратовского сельсовета характеризуется наличием 6665 кв. м. нежилых площадей, представленное объектами социально-бытового назначения (ФАП, школа, клуб, библиотека), объектами ЖКХ (котельная, водонапорная башня и т.д.), а так же административно-управленческими объектами (здание администрации сельского совета). Жилые площади в собственности Саратовского сельсовета отсутствуют.

 Одну из доходных частей бюджета Саратовского сельсовета составляет аренда земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, находящегося в ведении сельского совета.

Площадь земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения находящегося в ведении Саратовского сельсовета, сданная в аренду в 2006 году составила 2595 га.

Количество заключенных договоров и площадь арендованных участков

Показатели	2007	2008	2009	2010	2011
Площадь земельных участков, находящихся в аренде, га	2675	2675	2595	2677	2677
в том числе: у юридических лиц у физических лиц	2675	2675	2595	2234 443	2234 443
Количество заключенных договоров аренды, шт.	-	-	3	5	3
в том числе: с юридическими лицами с физическими лицами	-	-	3	1 4	2 1

Динамика использования земель фонда перераспределения
сельскохозяйственного назначения

Показатели	Ед. изм.	2007	2008	2009	2010	2011
Общая площадь земель фонда перераспределения сельскохозяйственного назначения	га	2710	2710	2710	2677	2915
Из них сдано в аренду	га	-	-	2595	2677	2673
Количество договоров аренды земельных участков	шт.	-	-	3	5	3
Поступило арендной платы за земли фонда перераспределения	тыс. руб.	-	-	41	378,6	333,0
Задолженность по арендной плате за земли фонда перераспределения	тыс. руб.	-	-	55	54	-

          

Администрацией Саратовского сельсовета совместно с Администрацией Рубцовского района проведена работа по установлению права муниципальной собственности на земельные участки сформированные из невостребованных земельных долей граждан общей площадью 717,5 га. Из них пашни 548 га. Пастбищ 169,5 га. Администрацией Саратовского сельсовета планируется проведение работы по установлению права муниципальной собственности Саратовского сельсовета на земельные доли умерших граждан (выморочные земельные доли).

 

 

Использование земельных ресурсов на территории муниципального образования

Наименование сельского совета	Площадь, га
	всего	в том числе:
		Сдана в аренду земли фонда перераспределения     в ведении МО	Земли находящиеся в муниципальном образовании	Земли общедолевой собственности граждан, находящиеся в частной собственности
Саратовский	8761	2647	717,5	5396,5

 

Доходы бюджета от использования земельных участков (тыс. руб.)

Показатели	2007	2008	2009	2010	2011
Земельный налог	0,4	1	29,0	10,0	158,00
Арендная плата за земли сельхозназначения, поселков, земли несельхозназначения	-	-	41,1	378,6	742,00

 2011 году увеличился доход бюджета за счет увеличения земельного налога и поступлений арендной платы за земли сельхозназначения и продажи земельного участка.

 

Выводы:

1.      Необходимо улучшить работу с арендаторами земельных участков по сбору арендной платы, погашению образовавшейся задолженности за использование земель.

2.      Необходимо  зарегистрировать право муниципальной собственности на земельные участки  

 

1.9. Социальная сфера

                                                                    Здравоохранение

Медицинское обслуживание населения сельсовета  осуществляется центральной районной больницей г.Рубцовска на 285 коек, 1 фельдшерско-акушерским пунктом (ФАП), оказывающим как первичную, так и специализированную помощь населению.

За 2011 год сотрудники ФАП приняли всего 9213 больного (в т.ч.- заведующей ФАПом-4787 чел., акушером и педиатром -4426 чел.),из них детей – 4654, из них 3035 человек получили процедуры. Обслужено на дому 225 человек, госпитализировано 25 человека. На диспансерном учете состоит 156 человек, осмотрено флюорографией 412 человек. Охвачено прививками взрослого населения 86%, привито детей 96%. Взято на учет по различным заболеваниям 23 человека.

 

Наименование показателей	2007	2008	2009	2010	2011
Численность лечебных учреждений, ед.	1	1	1	1	1
Наличие больниц, ед./коек
Наличие амбулаторно-поликлинических учреждений, ед/пос.в смену	1\20	1\20	1\20	1/20	1/20
Обеспеченность врачами (человек на 10 тыс. населения)	-	-	-	-	-
Обеспеченность средним медицинским персоналом (человек на 1 тыс. населения)	2,12	2,19	2,2	2,2	2,2
Износ медицинского оборудования в ЛПУ, %	100	100	100	100	100

                В 2009 году был проведен ремонт  в ФАП,.

Отсутствуют  врачи, низкая обеспеченность населения средним медицинским персоналом., 100% износ медицинского оборудования., отсутствует кабинет физиотерапии, нет специалиста  в физиокабинет.

 

Выводы:

1.             Отсутствуют врачи, специалист в кабинет физиотерапии.

2.              Износ оборудования.

3.             Малая обеспеченность спецодеждой

4.             Необходимы финансовые средства на благоустройство территории  ФАПа.

Образование

Средняя общеобразовательная школа расположена  в типовом здании.

        Саратовскую среднюю школу в 2011 году посещало 69 детей, на 01.01.2007- 148, из них учатся на 4 и 5- 20 ученика, успеваемость – 100%, качество знаний – 41.          

Всего в школе работает учителей 15 человек, из них высшей категории - 2, 1 категории – 9, 2 категории- 4. С высшим образованием 80 % учителей.

Обеспеченность наглядными пособиями составляет 30 %.

 

Наименование показателей	2007	2008	2009	2010	2011
Число учащихся, чел.	148	125	110	73	69
Средняя наполняемость классов, чел.	12	10	11	7	7
Число детских дошкольных учреждений, ед.	-	-	-	1	1
в них: мест					20
детей, чел.					16
Численность детей в возрасте 1-6 лет	71	73	77	75	75
Обеспеченность местами детей в постоянных дошкольных учреждениях, мест на 100 детей	-	-	-	-	-
Обеспеченность общеобразовательных учреждений компьютерами, учащихся на 1 компьютер	3	3	5	7	8
Численность учителей общеобразовательных школ, чел.	22	20	19	17	15
Доля молодых специалистов, %	-	-	-	11,76
Доля учителей пенсионного возраста, %	7,33	6,67	6,33	17,65	20,00

          За анализируемый период снизилось количество учащихся в 2,14 раза. Уменьшилось количество детей в возрасте до 6 лет на 1,02 %. Сформировано одно дошкольное учреждение. Увеличилось количество компьютеров в 1,5 раза. Уменьшается численность учителей с одновременным увеличением  доли учителей пенсионного возраста.

Вместимость школы составляет 190 мест, в них обучалось в 2007-2011 учебном году соответственно 148, 125, 110, 73, 69  учащихся.

В конце 2005 года расходы по образованию были переданы на уровень района.

Большое внимание  педагогический коллектив уделяет индивидуальному обучению школьников. 

Большое число выпускников поступает учиться в высшие и средние профессиональные учебные заведения.

Руководители школ проводят большую работу по организации досуговой деятельности и отдыха учащихся.   В школе функционируют 10 предметных и прикладных кружка, охват детей составляет 86 % от общего числа учащихся, также дети занимаются в 2 спортивных секциях, охват детей составляет 40 %.  К посещению  кружков привлекаются дети из групп риска. Ежегодно увеличивается число оздоровленных и отдохнувших детей в летний период: 2007г. -110%, 2008г.-120%, в 2009г.- летний лагерь не функционировал в связи с отсутствием воды, в 2010г. – 115%, 2011 г. – 85%.

Выводы:

1.      Школе необходимо приобрести автобус для возможности участия школьников во всех

      районных спортивных соревнованиях.

2.      Отремонтирована система водоснабжения, школьный туалет.

3.      Школа подключена к системе Интернет.

4.      Желательно увеличить количество компьютеров.

5.      Организовать работу лыжной базы.

6.      Низкая обеспеченность методической литературой.

 

Культура

На территории села находятся одна библиотека и сельский клуб, которые  расположены в одном здании (библиотека занимает одну комнату).

Культурно-массовые мероприятия на территории поселения проводятся в соответствии с планом мероприятий, которые разрабатываются на текущий год и утверждаются главой поселения. При СДК работают 10 клубных формирований: 2 взрослых (19 участников), 8 детских (90 человек). Регулярно проводятся дискотеки и многое другое. Состояние отрасли характеризуется следующими показателями

 

Наименование показателей	2007	2008	2009	2010	2011
Библиотеки, ед.	1	1	1	1	1
Библиотечный фонд, тыс.экз.	8,5	9,0	9,5	4,674	4,290
Учреждения культурно-досугового типа, ед	1	1	1	1	1
Киноустановки, ед	1	1	1	1	1
Доля учреждений культуры, в которых проведена модернизация технико-технологического оснащения, %	0	100	100	100	100
Расходы бюджета на культуру (тыс.руб.) и его доля по отношению ко всему бюджету, %	163 8,7	191 11,3	347 19,2	415 26,19	212 9,9
Платные услуги, тыс. руб.	7,0	4,6	12,4	5,1	3,5
Доля платных услуг в общей сумме доходов учреждений культуры %	100	100	100	100	100

Вывод:

1. Пополняется библиотечный фонд.

2. Проведена модернизация технико-экономического оснащения.

3. Увеличились расходы бюджета на культуру.

            4. Помещения сельского клуба требуют капитального ремонта.

 

Физическая культура и спорт.

 

На территории поселения находится один стадион и один спортивный зал, которые находятся в школе. Наличие спортивного  школьного зала, пришкольной спортивной площадки, реализует задачи, как общего спортивного воспитания, так и формирования начального спортивного мастерства. В школе поселения разработаны комплексы мероприятий дня, недели, месяца для удовлетворения физической потребности школьников в движении.

 

 

Наименование показателей	2007	2008	2009	2010	2011
Спортивные залы, ед.	1	1	1	1	1
Количество занимающихся физической культурой и спортом, всего (чел.)	50	45	40	46	47
Количество проведенных физкультурно-массовых мероприятий (ед.) В них приняло участие (чел.)	11   300	10   270	11   290	11   400	11   400

 

 

 

 

Среднее количество занимающихся физической культурой и спортом уменьшается и составляет 47 человек. Ежегодно проводятся физкультурно-массовые мероприятия.

            Требуется реконструкция территории стадиона.

Выводы:

1.      Требуется реконструкция территории стадиона.

2.      Необходимо привлекать большее количество занимающихся физической культурой.

 

 

Соцзащита

 

В муниципальном образовании в 2011 году число нуждающихся в социальной помощи, поставленных на учет, составило  380 человека, или 46,0 % общего населения. Основными категориями малоимущего населения, нуждающегося в социальной помощи и поддержке, являются семьи с детьми, члены многодетных и неполных семей, семьи с детьми инвалидами (0,65 %), а также члены семей работников с низким уровнем заработной платы. Безработные граждане также обращаются за социальной помощью. Уменьшается число пенсионеров получивших социальную помощь, в связи  с получением пенсии выше прожиточного минимума..

 

Количественный состав населения, нуждающегося в социальной помощи, чел.

 

Категории	2007	2008	2009	2010	2011
Пенсионеры, в т.ч. инвалиды	170/46	140/46	140/46	158/58	176/57
Количество многодетных семей, в них - детей	6/19	8/25	8/25	10/30	11/33
Количество неполных семей, в них - детей	47/63	50/64	52/63	39/49	44/67
Количество опекунских семей, в них - детей под опекой	3/3	5/6	5/6	5/8	5/8
Семьи    с    детьми-инвалидами,    в    них    детей-инвалидов до 18 лет	7/8	7/8	6/7	5/5	5/5

Отмечается увеличение количества многодетных семей с 19 человек в 2007г. до 33 человек в 2011 г.

 Вместе с тем,  за аналогичный период увеличилось число неполных семей, семей с детьми, нуждающихся в опеке и попечительстве с 3 до 8 человек; уменьшилось количество семей с детьми –инвалидами с 8 до 5 человек.

Количество получателей и объемы мер социальной поддержки

кол-во - чел.; объем расходов – руб.

Категории	2007	2008	2009	2010	2011
Количество получателей мер социальной поддержки по расходным обязательствам федерального бюджета Объем расходов	1	0	0	0	0
	16,6	0	0	0	0
Количество получателей мер социальной поддержки по расходным обязательствам краевого бюджета  Объем расходов	-	0	0	0	0
	-	0	0	0	0
Количество получателей мер соцподдержки по расходным обязательствам Фонда соцстрахования  Объем расходов	10	0	0	0	0
	56,2	0	0	0	0
Количество получателей мер социальной поддержки по расходам местных бюджетов за счет субвеций, выделяемых из краевого фонда компенсаций    Объем расходов	-	-	-	-	-
				0	0
Сельские специалисты Объем расходов	-	0	0	0	0
	-	0	0	0	0
Адресная социальная помощь Объем расходов	345	0	0	0	0
	301,9	0	0	0	0
Итого количество получателей Итого сумма	356 374,7	0	0	0	0

 

                С 2008 года по 2011 год социальную поддержку люди не получали.

Выводы:

1. Необходимо увеличение реальных доходов населения до прожиточного минимума.

 

 

 

1.10. Жилищно-коммунальное хозяйство

(электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения)

        Общая площадь жилищного фонда по сельсовету с 2007 года уменьшилась  на 2,8 тыс. кв. м (за счет того, что дома разрушились, сгорели, разобрали) и составила 19,5 тыс. кв. м.

Сведения о жилищном фонде, тыс. кв. м.

Наименование показателей	2007	2008	2009	2010	2011
Площадь жилых помещений, всего	22,3	21,6	21,2	19,5	19,5
В том числе: - в частной собственности граждан	22,2	21,5	21,2	19,5	19,5
- в муниципальной собственности	0,1	0,1	-	-	-
- в государственной собственности	-	-	-	-	-
Общая площадь жилых помещений, находящихся в аварийном жилом фонде.	0,3	0,3	0,3	-	-
Введено в строй жилья – всего, кв.м	-	-	-	-	-
в том числе индивидуальных жилых домов, кв.м	-	-	-	-	-

 

Уровень благоустройства жилищного фонда характеризуется следующими данными: удельный вес жилой площади, оборудованной водопроводом, составляет 100% (износ водопроводных сетей- 100%), газом – 48,6 % , напольными электроплитами – 12,7% .

Канализация, центральное отопление и горячее водоснабжение на территории сельсовета отсутствует.

Теплоснабжение

 

На территории сельсовета имеется 1 источник теплоснабжения (котельная, работающая на твердом топливе), которая отапливает административное здание и объекты социальной сферы (школа, дом культуры, АТС). За 2011 год потребителям отпущено 1291 Гкал (83,67 % к уровню 2009 года)

 

Наименование показателей	2007	2008	2009	2010	2011
Полезный отпуск тепловой энергии (Гкал), всего	1690	1600	1543	1291	795,23
в том числе:
- промышленность, прочие (Гкал)	-	-	-	-	-
- население (Гкал)	-	--	-	-	-
- социальная сфера (Гкал)	1690	1600	1543	1291	795,23
Протяженность тепловых сетей (км)	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2
Удельное потребление тепловой энергии населением в год (Гкал/чел.)	-	-	-	-	-

 Доставка топлива населению производится транспортом   ОАО Гортопсбыт или частными лицами.

 

Водоснабжение

 

Водная коммунальная инфраструктура села вводилась в эксплуатацию в 70-е годы прошлого века. В настоящее время водопроводные сети в ветхом состоянии, требуют капитального ремонта, переданы в аренду ВТС «Тепло», имеется 1 водонапорная башня. Централизованное водоснабжение является единственным источником, так как вода в колодцах непригодна к употреблению в связи с высокой минерализацией.

В 2011 г. потребителям отпущено 4,4 тыс. куб. м (46,45 % к 2007 году). Водопроводные сети изношены на 100 %.

 

 

 

 

 

Электроснабжение .

Обслуживание электросетей производится специалистами подстанции в п. Дальний. Энергетические мощности поселения включают 14,08 км электроэнергии. Отпуск электрической энергии по с. Саратовка составляет 506,638 тыс. кВт/ч.

Количество потребления электрической энергии населением выросло на 123,2 %  в 2011 году по сравнению с 2007 годом (количество населения наоборот уменьшилось) за счет  увеличения  в хозяйствах населения электробытовых приборов. Количество потребления электрической энергии уменьшилось в социальной сфере за счет передачи полномочий на уровень района образования и здравоохранения. Ведется работа по рациональному использованию энергоресурсов с целью снижения затрат на содержание бюджетной сферы.

 

Газоснабжение

 

Территория поселения не газифицирована. Жители пользуются привозным газом в баллонах, доставка которого отрегулирована, осуществляет ее филиал «РУБЦОВСКМЕЖРАЙГАЗ»

 

Динамика предоставления субсидий жителям МО
                                                                                              

Наименование показателей	2007	2008	2009	2010	2011
Количество семей, получающих субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг (по состоянию на конец отчетного периода), всего	137	109	97	25	29
В % от общего числа семей	54,15	44,49	41,81	14,45	16,3
Общая сумма субсидий населению на оплату жилья и коммунальных услуг, тыс. руб.
Начислено	264,0	580,2	486,9	125,5	128,6
Погашено	264,0	580,2	486,9	125,5	128,6
Среднемесячный размер субсидий на одну семью, рублей	1,9	5,3	5,0	5,0	5,1

 

В целях поддержки малообеспеченных слоев населения жителям поселения выплачиваются субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг. В 2011 году количество семей, получавших субсидии, уменьшилось по сравнению с 2007 годом в 5,0 раза и составило 29 семей.

Выводы:

1. Обеспеченность населения жилой площадью выше среднего уровня, сложившегося в сельской местности края.

2. Большое количество ветхих зданий.

3. Отсутствие муниципального жилищного фонда, что отрицательно сказывается на привлечении в сельскую местность специалистов.

4. Уровень благоустройства жилого фонда по газификации очень низкий, в то же время централизованное теплоснабжение на территории сельсовета вообще отсутствует.

5. Очень высока степень износа системы водоснабжения.

 

1.11. Содержание и строительство муниципальных

автомобильных дорог.

Протяженность дорог общего пользования внутри поселения составляет 10 км., Содержанием дорог занимается администрация Саратовского сельсовета. Дороги внутри поселения требуют капитального ремонта. Из-за отсутствия средств и необходимой техники это стало большой проблемой. В 2011 году участки дороги по селу, находящиеся в аварийном состоянии, были отсыпаны с помощью жителей села, имеющих технику.

Обслуживанием, ремонтом и содержанием  дорог между поселениями   занимается государственное унитарное предприятие дорожного хозяйства Алтайского края «Рубцовское дорожно-строительное управление № 6».

Выводы:

1.Дороги, как между поселениями, так и внутри поселения требуют ремонта.              

2. Отсутствие дорог с твердым покрытием.

3. Обслуживание дорог на не достаточно высоком уровне.

 

1.12. Транспорт и связь

            На территории муниципального образования  нет автомобильного парка. Транспортное предприятие, осуществляющее перевозки населения сельсовета внутри района расположено в г.Рубцовске.

Транспорт

 

Наименование показателей	2007	2008	2009	2010	2011
Ежедневно выходят на линию автобусов, микроавтобусов	1	1	1	1	1
Количество автобусных маршрутов	2	2	2	2	2
Протяженность маршрутов составляет	45\55	45\55	45\55	45/55	45/55

Выход на линию автобусов по дням недели (1,4,5,6,7) во вторник и среду автобус отсутствует.          

 В администрации сельсовета имеется 3 единицы автотранспорта.

Обеспеченность населения легковыми автомобилями составляет 8,3 ед. в расчете на 100 жителей (по краю – 16,5 ед.).

 

 

Связь

Услуги связи на территории МО оказывают Рубцовский Почтампт УФПС Алтайского края – филиал ФГУП “Почта России”,  ОАО“Ростелеком” расположенные в г.Рубцовске; Отделение связи и АТС расположенные в с.Саратовка

Наименование показателей	2007	2008	2009	2010	2011
Смонтированная номерная телефонная емкость (шт.)	190	190	190	190	190
Количество установленных телефонов у населения (шт.)	152	152	152	112	98
Количество таксофонов (шт.)	-	-	-	1	1

Развитие связи в муниципальном образовании характеризуется положительной динамикой.

В муниципальном образовании действуют одна телефонная станция, общая монтированная ёмкость которой составляет 190 номеров, число телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования или имеющих на неё выход 98 номеров. Обеспеченность населения муниципального образования телефонными аппаратами на 100 чел. составляет 15,3 ед. (по сельской местности края – 17,8 ед.). В 2010г на территории администрации сельсовета  установлен таксофон.

В 2006г территория Саратовского сельсовета стала покрываться сотовой сетью “Билайн”, которая нашла в лице нашего населения, как юного, так и пожилого возраста, большое количество клиентов. Эта связь, в свою очередь, восполнила отсутствие не всегда доступной для установки услуги компании “Ростелеком”.

На территории муниципального образования расположена Саратовская АТС, где занято 2 чел, среднемесячная заработная плата за 2011 год составила 3000 рублей..

Выводы:

1. Низкая обеспеченность населения сельсовета транспортными средствами.

2. Увеличение развития инфраструктуры связи, низкая обеспеченность населения телефонными аппаратами.

 

1.13. Потребительский рынок товаров и услуг

 

Торговля на территории поселения осуществляется в  2 стационарных магазинах (смешанной направленности).

Развитие розничной торговли

Наименование показателей	2007	2008	2009	2010	2011
Оборот розничной торговли, в тыс. руб.	9270	11870	7200	7560	9200
(в сопоставимых ценах) % к предыдущему году		128	60,66	63,6	78,5
Количество стационарных магазинов, ед.	4	4	4	3	3
Торговая площадь, кв.м.	157,95	157,95	157,95	109,95	109,95
Обеспеченность торг. площ. на 1000 жит., кв.м.	167,3	172,6	173,3	120,64	120,64

 

Розничная торговля в сельсовете на протяжении рассматриваемого периода развивается неравномерно. За 2011 год товарооборот увеличился на 12 % по сравнению с 2010 годом и составил 9200 тыс. рублей. 

Уровень обеспеченности населения торговой площадью составляет 120,64 кв. м. в расчете на 1000  жителей, что в 1,5 раза ниже норматива (норматив – 300 кв.м. на 1 тыс.жит.)

Предприятия общественного питания отсутствуют.

 

 

Выводы:

            1. Оборот розничной торговли на душу населения ниже среднего по району.

            2. Низкая обеспеченность населения торговыми площадями.

            3. В поселении отсутствуют предприятия бытового обслуживания населения и общественного питания.

 

1.14. Строительство

 

Инвестиционная деятельность на территории сельсовета отсутствует.

Строительство жилья и прочих зданий не производится с 1995 года.

 

Выводы:

1. Отсутствует  инвестиционная активность на территории муниципального образования

2. Ввод жилья  на территории Саратовского сельсовета отсутствует.

 

1.15. Благоустройство и озеленение территории, вывоз мусора и бытовых отходов

Наименование показателей	Ед. изм.	2007	2008	2009	2010	2011
Площадь зеленых насаждений	га	4	4	4	4	4
Степень озеленения на 1 жителя	м2	4,24	43,72	43,91	43,97	44.1
Устройство цветников	тыс.м2/га	-	-	-	-	-
Устройство газонов	тыс.м2/га	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3
Замена и установка светильников уличного освещения	ед.	25	25	25	7	7
Финансирование мероприятий по озеленению	тыс. руб.	-	-	-	-	-
Финансирование мероприятий по освещению	тыс. руб.	-	-	-	-	-

На территории села, состоящего из 4 улиц общей протяженностью 10 км установлены 7 фонарей, за которыми закреплены ответственные лица, обеспечивающие своевременное включение и отключение фонарей, что помогает экономить расход электроэнергии

Сбор и вывоз бытового мусора в поселении не организован. Вывоз бытовых отходов производится гражданами в индивидуальном порядке.

 

 

Выводы:

1.      Нет организации сбора и вывоза бытового мусора.

2.       Отсутствие финансирования на благоустройство территории.

 

 

II. Основные проблемы социально-экономического развития муниципального образования

 

Основные положительные характеристики:

Стабильное развитие розничной торговли.

Основные проблемы социально-экономического развития Саратовского  муниципального образования:

Прекращение деятельности сельскохозяйственного предприятия. Низкая обеспеченность сельскохозяйственной техникой. Сложности по обеспечению крестьянских (фермерских) хозяйств семенным материалом.

Более половины трудоспособного населения безработные. Значительный рост официальной безработицы. Низкий уровень жизни населения.

Ухудшение демографической ситуации, рост  миграционного оттока.

Недостаточное развитие сферы малого предпринимательства.

Проблемы состояния материальной базы социальной сферы.

Высокая степень износа системы водоснабжения

Отсутствие бытового обслуживания населения и сферы общественного питания.

Снижение роста поголовья скота.

Основные проблемы социально-экономического развития Саратовского сельсовета выявлены в результате анализа и расположены по степени важности и приоритетности. Наиболее острыми проблемами признаны  проблемы, связанные с прекращением деятельности сельхозпредприятия, повлиявшее на повышение уровня безработицы и снижение уровня жизни, а также проблемы состояния материальной базы всей социальной сферы.

 

III. Приоритеты в решении вопросов местного значения муниципального образования

 

Органами местного самоуправления поселения определены приоритеты в решении вопросов местного значения:

Сельское хозяйство

Восстановление сельскохозяйственного производства.

Рост производственного потенциала крестьянских (фермерских) хозяйств.

            Развитие и поддержка личных подсобных  и крестьянских (фермерских) хозяйств.

           

Демография, уровень жизни

Создание социально-экономических условий, благоприятных для рождения, содержания и воспитания нескольких детей, включая условия для самореализации молодежи.

Повышение материального благосостояния, уровня и качества жизни населения.

Муниципальные финансы

Увеличение собственных доходов бюджета муниципального образования. 

Рост доходов от использования муниципального имущества и земель.

Проведение работы по формированию налогооблагаемой базы.

 

IV. Основные цели и задачи комплексной программы

 

Основная цель Программы социально-экономического развития Саратовского муниципального образования на 2013 – 2017 годы – "Село Саратовка - сельское поселение, комфортное для жизни населения, благоприятное для развития сельскохозяйственного производства".

Сроки реализации Программы: Программа реализуется в течение 2013 – 2017 годов.

 

Этапы реализации программы:

 Реализации мероприятий в рамках утвержденного Плана социально-экономического развития Рубцовского  района на 2013-2017 годы и Приоритетных направлений социально-экономического развития Алтайского края на 2013-2017 годы.  Плана социально –экономического развития Саратовского сельсовета , приведение ее в соответствие с целями, приоритетами и направлениями развития Рубцовского муниципального района и Алтайского края, разработанными на период до 2017 года.

Программа социально-экономического развития Саратовского муниципального образования на 2013 – 2017 годы достигает своей основной цели путем решения следующих основных задач:

 

 

В области  демографии, уровня жизни.

Цели

1. Стабилизация численности населения и формирование предпосылок к последующему демографическому росту.        

2. Обеспечение роста реальных доходов населения, содействие повышению заработной платы жителей поселения. 

 

Задачи

1. Проведение мероприятий по снижению уровня смертности населения и создание предпосылок для стабилизации показателей рождаемости.

2. Разработка системы поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.

3. Создание условий для развития положительных миграционных процессов.

4. Восстановление воспроизводственной, стимулирующей  и регулирующей  функции заработной платы в основных видах экономической деятельности, при этом, рост заработной платы должен сопровождаться ростом производительности труда и созданием новых рабочих мест.

5. Осуществление   комплекса   мер  по   обеспечению   занятости трудоспособного населения в поселении.

6. Создание поселенческой программы общественных работ.

 

В области культуры:

Цель:

1. Сохранение и развитие культурного потенциала поселения, создание оптимальных материальных и организационных условий для приобщения населения к ценностям культуры.

Задачи:

1. Проведение капитального ремонта помещений сельского клуба.

2. Организация и проведение массовых мероприятий, участие в районных и  краевых конкурсах.

 

В области физической культуры и спорта:

Цель:

1. Формирование здорового образа жизни населения, создание оптимальных условий для развития массовой физической культуры и спорта.

Задачи:

1. Участие в районной спартакиаде среди сельских муниципальных образований.

2. Создание условий для развития и поддержки спортивных секций.

3. Приобретение спортинвентаря и оборудования для занятий населения села физкультурой и спортом.

           

В области муниципальных финансов:

Цели:

1. Обеспечение роста собственных доходов бюджета поселения.

2. Повышение эффективности бюджетных расходов.

Задачи:

1. Разработка и осуществление комплекса мероприятий по увеличению собираемости налогов, поступающих в бюджет поселения.

2. Создание условий для повышения налогового потенциала территории.

3. Увеличение неналоговых доходов бюджета за счет повышения эффективности использования муниципального имущества

4. Проведение мероприятий по выявлению незарегистрированных земельных участков  и объектов недвижимости, принадлежащих физическим лицам, содействие их регистрации и уплате налогов.

5. Совершенствование среднесрочного финансового планирования.

6. Разработка и выполнение плана мероприятий по реализации концепции реформирования муниципальных финансов.

7. Ориентация расходов бюджета на достижение конечных социально-экономических результатов.

8. Сокращение расходов бюджета путем расширения использования муниципального заказа.

 

В области управления и использования муниципального имущества и земель:

Цель: повышение эффективности использования имущества и проведение мероприятий по определению и сохранению в составе муниципальной собственности имущества, необходимого для оказания социальных услуг, отнесенных к вопросам местного значения.

Задачи:

1. Проведение работы по контролю за изменением собственников жилья, выявление потенциальных бесхозяйных объектов, с целью переведения в собственность сельсовета и последующей реализации.

2. Завершение процесса разграничения земель по уровням собственности и юридическое оформление права муниципальной собственности на земельные участки.

3. Активизация работы по сбору арендной платы, погашению образовавшейся задолженности за использование земель

 

В области сельского хозяйства

Цели:

1. Создание дополнительных рабочих мест.

2. Содействие  развитию личных подсобных  и крестьянских (фермерских) хозяйств, как одного из источников поступления сырья и продовольствия на рынок и обеспечения занятости на селе.

Задачи:

1. Администрации поселения способствовать укреплению деятельности личных подсобных  и крестьянских (фермерских) хозяйств.

2. Организация обеспечения личных подсобных  и крестьянских (фермерских) хозяйств молодняком скота и птицы, семенным материалом, оказание зооветеринарных, агрономических и других видов услуг.

3. Увеличение производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах.

4. Обеспечение занятости и самозанятости сельского населения, повышение доходов.

5. Совершенствовать систему закупок по личным подсобным хозяйствам.

6. Оказывать консультативную помощь в вопросах кредитования  личных подсобных  и крестьянских (фермерских) хозяйств.

 

В области ЖКХ (электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения)

            Цели:

1.  Достижение высокого уровня надежности и устойчивости функционирования жилищно-коммунального комплекса поселения.

2.  Улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг при одновременной оптимизации затрат на их предоставление.

3. Повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов.

Задачи:

1. Повышение эффективности использования средств населения и бюджетных средств за оказанные жилищно-коммунальные услуги.

2. Рационализация и снижение издержек на производство жилищно-коммунальных услуг.

3 Модернизация и замена отслужившего срок технологического оборудования муниципальной системы теплоснабжения, водоснабжения:

строительство водозаборных сооружений  с разводящими сетями в с. Саратовка замена 10 км ветхих водопроводных сетей, что позволит обеспечить качественной питьевой водой население поселка.

 В области транспорта, связи и дорожного хозяйства

Цель:

1. Повышение доступности транспортных услуг.

2. Удовлетворение потребности населения и организаций в различных видах связи.

Задачи:

1. Поддержание в рабочем состоянии дорожной сети.

2. Телефонизация квартир ветеранов войны.

 

В области потребительского рынка

Цель:

1. Удовлетворение покупательского спроса населения в качественных товарах и услугах.

Задачи:

1. Развитие стационарной торговли за счет открытия новых магазинов, павильонов.

2. Оснащение имеющихся торговых площадей дополнительными точками по обеспечению населения основными продуктами питания, товарами первой необходимости, предоставлению услуг бытового характера и услуг общественного питания.

3. Использование предприятий системы потребкооперации для оказания социально-значимых бытовых услуг жителям села.

4. Обеспечение населения бытовыми услугами по заявкам жителей через сельский Совет. Привлечение районных специалистов по оказанию бытовых услуг на выездной основе.

 

В области благоустройства и озеленения территории, охраны окружающей среды

Цель:

1. Создание комфортных условий проживания жителям поселения.

Задачи:

1. Достижение уровня благоустройства и озеленения территории сельсовета в соответствии с установленными нормативами.

2. Достижение уровня освещенности всей территории поселения.

 

 

V. Система программных мероприятий

 

В целях решения проблем муниципального образования, требующих программно-целевого метода планирования, длительного срока реализации и носящих межотраслевой и отраслевой характер, предполагается участие  муниципального образования в федеральных, региональных и муниципальных целевых программах, в реализации приоритетных национальных проектов. Для их реализации планируется привлечение средств бюджетов других уровней, а также внебюджетных источников.

Достижение целей социально-экономического развития муниципального образования и решение поставленных задач в рамках полномочий органов местного самоуправления будет достигаться путем реализации Системы программных мероприятий (приложение 1).

 

 

 

VI. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

 

Принятие программы, сам факт наличия среднесрочной программы у органов местного самоуправления, приносит определенные дивиденды: население понимает приоритеты и характер действий органов  власти, организации находят свое место в реализации этой политики, для инвесторов упрощается работа по оценке социально-экономической ситуации и принятию ими инвестиционных решений.

В ходе реализации программы планируется:

1. Завершить работу, связанную с разграничением земель по уровням собственности, определением потребности в муниципальном имуществе, необходимом для решения вопросов местного значения.

3. Продолжить реализацию федеральных, региональных и муниципальных целевых программ.

4. Разработать и принять нормативно-правовые акты в рамках реализации Федеральных Законов от 06.10.2003  № 131-ФЗ и от 22.08.2004 № 122-ФЗ на территории Саратовского муниципального образования Рубцовского  района.

Реализация мероприятий Программы позволит:

1) В экономике:

Повысить уровень средней заработной платы по муниципальному образованию за период 2013– 2017 годы в 1,9 раза, что обеспечит рост покупательной способности населения.

Стимулировать развитие сектора услуг в муниципальном образовании, заполнив пустующие ниши в сфере бытового обслуживания и платных услуг, предоставляемых населению.

Улучшить техническое состояние объектов и систем жилищно-коммунального комплекса, повысить качество обслуживания населения и создать более комфортные условия его проживания.

Обеспечить увеличение объемов и качества услуг транспорта и связи, увеличить емкость стационарной телефонной сети, улучшить техническое состояние автомобильных дорог.

Повысить в 2013 году собственные доходы бюджета муниципального образования до 5,8%.

2) В социальной сфере:

Улучшить основные показатели состояния здоровья населения. Увеличить продолжительность жизни, повысить уровень рождаемости и снизить уровень заболеваемости населения, обеспечить 100% укомплектование медицинскими кадрами.

Создать комфортные условия для занятий физической культурой и спортом.

Укрепить материальную базу и техническую оснащенность сельского клуба, повысить уровень проведения культурно-досуговых мероприятий, обеспечить дальнейшее развитие самодеятельного художественного творчества. Привлечь новых пользователей библиотечной сферы.

Улучшить условия проживания одиноких престарелых и инвалидов.

Создать временные рабочие места для подростков из малообеспеченных семей. Увеличить число обслуживаемых граждан через отделения социальной помощи.

3) В управлении:

Повысить эффективность  деятельности органов местного самоуправления. Ключевыми факторами, за счет которых  будет повышена эффективность,  являются: реформирование бюджетного процесса, переход от "управления бюджетными ресурсами (затратами)" на "управление результатами", совершенствование и расширение сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования.

 

Количественные характеристики улучшения социально-экономической ситуации муниципального образования в динамике в 2013-2017 годах, с учетом реализации программных мероприятий определены на основе прогнозных расчетов  (приложение 2).

 

 

VII. Механизм управления реализацией комплексной программы

 

Общее руководство реализацией Программы осуществляется главой администрации Саратовского сельского поселения.

   Текущее руководство возлагается на главного специалиста администрации . В его функции входит:

   контроль за выполнением программных мероприятий;

   мониторинг реализации Программы;

   ежегодная корректировка перечня мероприятий в зависимости от изменения социально-экономических условий;

   координация действий всех участников Программы;

   обеспечение представительства программных мероприятий Саратовского сельского поселения в составе федеральных и региональных целевых программ, приоритетных национальных проектах;

информационное сопровождение реализации программы.

Утвержденная  решением  Саратовского сельского собрания депутатов комплексная программа социально-экономического развития является документом, обязательным к исполнению для всех должностных лиц муниципального образования. Ответственные должностные лица администрации вносят коррективы в годовые планы, учитывая цели, задачи и основные направления, принятые в программе.    

   Организационным механизмом реализации программы является ежегодное формиро­вание администрацией муниципального образования Плана действий по её реализации, включающего в себя детализацию программных мероприятий и индикаторов их реализации. Процесс формирования включает в себя также и последующее широкое обсуждение с акти­вом муниципального образования.

Главным инструментом  управления реализацией программы является мониторинг, осуществляемый на основании системы индикаторов, характеризующих социальное и экономическое развитие поселения.

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации программы ежегодно заключается Соглашение между Администрацией Рубцовского района  и администрацией муниципального образования о взаимодействии в области социально-экономического развития на предстоящий год с одновременной корректировкой перечня и значений индикаторов.

На основании мониторинга реализации осуществляется, в случае необходимости, корректировка программных мероприятий.  Корректировка может  состоять в изменении состава мероприятий, сроков их реализации, объемов и источников их финансирования. Обоснованные корректировки программных мероприятий рассматриваются коллегиальным органом администрации муниципального образования и утверждаются сельским  собранием  депутатов

Реализация Программы заключается в поэтапном продвижении к поставленным целям путем выполнения программных мероприятий. Программа считается полностью реализованной при достижении основной заявленной цели.

Общественность муниципального образования ежегодно информируется о ходе реализации программы. 

Отчет о реализации программы, внесение предложений по корректировке программы возлагается на Главу Администрации муниципального образования.