РУБЦОВСКИЙ РАЙОН ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САРАТОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ РУБЦОВСКОГО РАЙОНА НА 2013-2017 ГОДЫ
с. Саратовка 2012 год
Содержание Программы Паспорт Программы ........................................................................................................................... 1 1.1. Общая характеристика Саратовского сельсовета ........................................................................... 3 1.2. Демография ................................................................................................................................. 4 1.3. Уровень жизни населения ............................................................................................................ 5 1.4. Промышленность ........................................................................................................................ 6 1.5. Сельское хозяйство ...................................................................................................................... 7 1.6. Малое предпринимательство ........................................................................................................ 8 1.7. Муниципальные финансы ........................................................................................................... 9 1.8. Муниципальное имущество и земли ............................................................................................. 10 1.9. Социальная сфера ........................................................................................................................ 11 Здравоохранение .......................................................................................................................... 12 Образование ................................................................................................................................ 13 Культура ...................................................................................................................................... 14 Физическая культура и спорт ........................................................................................................ 15 Соцзащита ................................................................................................................................... 16 1.10. Жилищно-коммунальное хозяйство ............................................................................................ 17 1.11. Содержание и строительство муниципальных автомобильных дорог .......................................... 18 1.12. Транспорт, связь и дорожное хозяйство ....................................................................................... 19 1.13. Потребительский рынок товаров и услуг .................................................................................... 20 1.14. Строительство ........................................................................................................................... 21 1.15. Благоустройство и озеленение территории, вывоз мусора и бытовых отходов .............................. 22 II. Основные проблемы социально-экономического развития муниципального образования. 23 III. Приоритеты в решении вопросов местного значения муниципального образования 24 IV Основные цели и задачи комплексной программы 25 V. Система программных мероприятий…………………………………………………… 26 VI. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы ………………………………………..27 VII. Механизм управления реализацией комплексной программы ....................................................... 28 Приложение 1. План мероприятий программы социально-экономического развития муниципального образования на 2008-2012 годы ................................................................................. 29 Приложение 2. Индикаторы, характеризующие состояние экономики и социальной сферы муниципального образования .............................................................................................................. 30
Паспорт Программы
1. Анализ социально- экономического положения муниципального образования
1.1. Общая характеристика Саратовского сельсовета Саратовский сельсовет Рубцовского района Алтайского края образован 23 апреля 1990 года решением исполнительного комитета Алтайского краевого Совета народных депутатов от 23.04.1990 № 157 Саратовский сельсовет граничит на севере с Дальним, на юго-западе с Вишневским, на северо-западе с Новониколаевским сельсоветами, на юге и юго-востоке со Змеиногорским районом. Расстояние до краевого центра г. Барнаула - На территории сельсовета расположено одно село Саратовка, которое является административным центром. Село расположено в южной части района, в Поселение расположено в степной зоне, которая является зоной рискованного земледелия. Климат резко континентальный с продолжительной суровой зимой, коротким и жарким летом. Погода в основном ветреная, направление ветра с юго-запада. Почвенный покров территории представлен черноземом легкосуглинистым, супесчаным, лугово-черноземным, луговыми солончаками, солонцами черноземно-луговыми солончаковыми, темно-каштановыми, лугово-каштановыми. Лесополосами занято Растительные ресурсы поселения представлены ягодами, грибами, а также травами для молочного животноводства. Полезные ископаемые представлены глинами. Сравнительно близкое расположение сельского поселения к районному центру послужило созданию крестьянско-фермерских хозяйств. На территории поселения осуществляют свою деятельность крестьянские фермерские хозяйства ООО «Алмаз-Агро», КФХ «Благодать», КФХ «Вирион», КФХ «Выбор, КФХ «Ясное солнце», индивидуальный предприниматель Лызлов В.А. основное производственное направление которых – растениеводство. Производством растениеводческой и животноводческой продукции, кроме населения на территории поселения занимается ООО «Вишневское». В муниципальном образовании Саратовский сельсовет проживает 826 человек, в том числе трудоспособного возраста 425 человек. Наблюдается тенденция сокращения численности населения, так за последние 5 лет численность населения уменьшилась на 118 человек, обусловленная отрицательными показателями миграционного прироста населения.
Уровень рождаемости в поселении уменьшился с 14 чел. в Удельный вес женского населения на начало 2012 года составляет 51,6 %. Уменьшается численность трудоспособного населения за счет миграционного процесса, связанного с отсутствием рабочих мест, детское население увеличилось на 81,68 % в 2010 году по сравнению с 2007 годом. Почти без изменения остается численность населения старших возрастов. Выводы: 1.Уменьшается численность трудоспособного населения. Численность экономически активного населения в трудоспособном возрасте в 2011 году по сравнению с 2007 годом снизилась на 15.9 % и составила в 2010 году 425 человек. Основную долю в структуре трудовых ресурсов составляют занятые в бюджетной сфере и на производстве за пределами села, в сельском хозяйстве составила 22 человека. Основные причины - низкий уровень заработной платы. Численность занятых в экономике поселения (человек)
На 1 января 2011 года общая численность безработных граждан составила 57 чел. Удельный вес численности безработных в численности трудоспособного населения – 11,67 % Уровень зарегистрированной безработицы по поселению с Соотношение среднемесячной заработной платы работников предприятий и организаций поселения и прожиточного минимума составило 1,2. Роста покупательной способности заработной платы не наблюдается.
Среднемесячная заработная плата
1.4. Промышленность Наличие полезных ископаемых (глина) предопределяет возможность развития малых предприятий по производству строительных материалов для местного потребления. I.5. Сельское хозяйство. Сельскохозяйственным производством на территории поселения занимаются 5 крестьянских (фермерских) хозяйств, расположенное 3 отделение ООО «Вишневское» и 214 личных подсобных хозяйства населения Наибольшую площадь сельхозугодий арендует ООО «Вишневское», которая составляет Основная специализация крестьянских (фермерских) хозяйств – производство зерна, личных подсобных хозяйств населения – мясомолочное скотоводство. Общие показатели развития сельского хозяйства
Основной объем валового производства растениеводческой продукции приходится на ООО «Вишневское» (90 %).
Посевные площади сельскохозяйственных культур (все категории хозяйств)
Общая площадь сельскохозяйственных угодий поселения - Основные показатели по животноводству
В поселении прослеживается увеличение производства растениеводческой продукции зерна на 119 %; В личных подсобных хозяйствах населения уменьшается поголовье свиней, КРС и коров. Удельный вес личных подсобных хозяйств населения в объемах производства молока составляет 100 %, мяса - 100%. Производимая в поселении сельскохозяйственная продукция реализуется частным предпринимателям, зерноперерабатывающим предприятиям и используется населением для собственного потребления. Выводы: 1. На территории поселения сельскохозяйственной деятельностью занимаются крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства. 2. В настоящее время ООО «Вишневское» арендует земли фонда перераспределения и земли общедолевой собственности граждан. 3. Увеличение объемов производства растениеводческой и уменьшение производства животноводческой продукции в хозяйствах всех форм собственности. 4. В личных подсобных хозяйствах населения наблюдается уменьшение поголовья свиней и КРС, в т.ч. коров.
1.6. Малое предпринимательство На территории поселения зарегистрировано 6 индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. Основная сфера деятельности которых – сельское хозяйство (главы КФХ) и розничная торговля. Численность занятых в малом бизнесе в 2007- 2011 года остается стабильной.
Показатели численности и заработной платы в малом предпринимательстве
Малое предпринимательство в поселении не развито. Имеются индивидуальные предприниматели, которые занимаются торговлей и сельскохозяйственной деятельностью. Выводы 1. Слабо развито малое предпринимательство. 1.7. Муниципальные финансы Доходы В бюджет сельсовета в 2011 году поступило всего доходов в сумме 2147,07 тыс. руб., в том числе собственных доходов 987,0 тыс. руб., доля которых в общих доходах бюджета составила 45,97 %, и безвозмездных перечислений 1160,06 тыс. руб. В 2011 году произошло повышение удельного веса собственных доходов в доходах бюджета поселения за продажи земли, а также повышения налога на землю и поступлений арендной платы за землю.
Структура доходов бюджета (тыс. руб.)
В анализируемом периоде проводились мероприятия по приведению в соответствие с законодательством межбюджетных отношений. Осуществлялось прямое делегирование поселениям государственных полномочий и передача в доход бюджета соответствующих средств в виде субвенций. Структура доходов и расходы бюджета, уровень доходов на одного жителя
Собственные доходы бюджета в 2011 году увеличились по сравнению с 2007 годом в 4,49 раза в результате увеличения налоговых отчислений в бюджет за счет введения налога на доходы с физических лиц, роста налога на имущество с физических лиц, роста земельного налога. Увеличились неналоговые доходы в 11,53 раза за счет введения арендной платы за земли фонда перераспределения. Расходы
Наибольший удельный вес в структуре расходов бюджета сельсовета в 2010-2011 годах занимают расходы на финансирование ЖКХ, в конце 2005 года расходы по образованию были переданы на уровень района. Произошло снижение расходов на финансирование учреждений здравоохранения и образования в связи с передачей на районный уровень.
бюджета (тыс. руб.)
В 2006 году нет статей расхода на здравоохранение и социальную политику, уменьшились расходы на образование в связи с передачей полномочий в район. Выводы: 1. Вступление в силу законодательства по разграничению полномочий привело к незначительному снижению бюджетной обеспеченности на одного жителя. 2. Зачисление собственных доходов осуществляется в соответствии с налоговым и бюджетным кодексами, поэтому сложно отследить тенденцию. 1.8. Муниципальное имущество и земли Муниципальное имущество Саратовского сельсовета характеризуется наличием Одну из доходных частей бюджета Саратовского сельсовета составляет аренда земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, находящегося в ведении сельского совета. Площадь земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения находящегося в ведении Саратовского сельсовета, сданная в аренду в 2006 году составила Количество заключенных договоров и площадь арендованных участков
Динамика использования земель фонда перераспределения
Администрацией Саратовского сельсовета совместно с Администрацией Рубцовского района проведена работа по установлению права муниципальной собственности на земельные участки сформированные из невостребованных земельных долей граждан общей площадью
Использование земельных ресурсов на территории муниципального образования
Доходы бюджета от использования земельных участков (тыс. руб.)
2011 году увеличился доход бюджета за счет увеличения земельного налога и поступлений арендной платы за земли сельхозназначения и продажи земельного участка. Выводы: 1. Необходимо улучшить работу с арендаторами земельных участков по сбору арендной платы, погашению образовавшейся задолженности за использование земель. 2. Необходимо зарегистрировать право муниципальной собственности на земельные участки Здравоохранение Медицинское обслуживание населения сельсовета осуществляется центральной районной больницей г.Рубцовска на 285 коек, 1 фельдшерско-акушерским пунктом (ФАП), оказывающим как первичную, так и специализированную помощь населению. За 2011 год сотрудники ФАП приняли всего 9213 больного (в т.ч.- заведующей ФАПом-4787 чел., акушером и педиатром -4426 чел.),из них детей – 4654, из них 3035 человек получили процедуры. Обслужено на дому 225 человек, госпитализировано 25 человека. На диспансерном учете состоит 156 человек, осмотрено флюорографией 412 человек. Охвачено прививками взрослого населения 86%, привито детей 96%. Взято на учет по различным заболеваниям 23 человека.
В 2009 году был проведен ремонт в ФАП,. Отсутствуют врачи, низкая обеспеченность населения средним медицинским персоналом., 100% износ медицинского оборудования., отсутствует кабинет физиотерапии, нет специалиста в физиокабинет.
Выводы: 1. Отсутствуют врачи, специалист в кабинет физиотерапии. 2. Износ оборудования. 3. Малая обеспеченность спецодеждой 4. Необходимы финансовые средства на благоустройство территории ФАПа. Образование Средняя общеобразовательная школа расположена в типовом здании. Саратовскую среднюю школу в 2011 году посещало 69 детей, на 01.01.2007- 148, из них учатся на 4 и 5- 20 ученика, успеваемость – 100%, качество знаний – 41. Всего в школе работает учителей 15 человек, из них высшей категории - 2, 1 категории – 9, 2 категории- 4. С высшим образованием 80 % учителей. Обеспеченность наглядными пособиями составляет 30 %.
За анализируемый период снизилось количество учащихся в 2,14 раза. Уменьшилось количество детей в возрасте до 6 лет на 1,02 %. Сформировано одно дошкольное учреждение. Увеличилось количество компьютеров в 1,5 раза. Уменьшается численность учителей с одновременным увеличением доли учителей пенсионного возраста. Вместимость школы составляет 190 мест, в них обучалось в 2007-2011 учебном году соответственно 148, 125, 110, 73, 69 учащихся. В конце 2005 года расходы по образованию были переданы на уровень района. Большое внимание педагогический коллектив уделяет индивидуальному обучению школьников. Большое число выпускников поступает учиться в высшие и средние профессиональные учебные заведения. Руководители школ проводят большую работу по организации досуговой деятельности и отдыха учащихся. В школе функционируют 10 предметных и прикладных кружка, охват детей составляет 86 % от общего числа учащихся, также дети занимаются в 2 спортивных секциях, охват детей составляет 40 %. К посещению кружков привлекаются дети из групп риска. Ежегодно увеличивается число оздоровленных и отдохнувших детей в летний период: 2007г. -110%, 2008г.-120%, в 2009г.- летний лагерь не функционировал в связи с отсутствием воды, в 2010г. – 115%, Выводы: 1. Школе необходимо приобрести автобус для возможности участия школьников во всех районных спортивных соревнованиях. 2. Отремонтирована система водоснабжения, школьный туалет. 3. Школа подключена к системе Интернет. 4. Желательно увеличить количество компьютеров. 5. Организовать работу лыжной базы. 6. Низкая обеспеченность методической литературой.
Культура На территории села находятся одна библиотека и сельский клуб, которые расположены в одном здании (библиотека занимает одну комнату). Культурно-массовые мероприятия на территории поселения проводятся в соответствии с планом мероприятий, которые разрабатываются на текущий год и утверждаются главой поселения. При СДК работают 10 клубных формирований: 2 взрослых (19 участников), 8 детских (90 человек). Регулярно проводятся дискотеки и многое другое. Состояние отрасли характеризуется следующими показателями
Вывод: 1. Пополняется библиотечный фонд. 2. Проведена модернизация технико-экономического оснащения. 3. Увеличились расходы бюджета на культуру. 4. Помещения сельского клуба требуют капитального ремонта. Физическая культура и спорт.
На территории поселения находится один стадион и один спортивный зал, которые находятся в школе. Наличие спортивного школьного зала, пришкольной спортивной площадки, реализует задачи, как общего спортивного воспитания, так и формирования начального спортивного мастерства. В школе поселения разработаны комплексы мероприятий дня, недели, месяца для удовлетворения физической потребности школьников в движении.
Среднее количество занимающихся физической культурой и спортом уменьшается и составляет 47 человек. Ежегодно проводятся физкультурно-массовые мероприятия. Требуется реконструкция территории стадиона. Выводы: 1. Требуется реконструкция территории стадиона. 2. Необходимо привлекать большее количество занимающихся физической культурой. Соцзащита
В муниципальном образовании в 2011 году число нуждающихся в социальной помощи, поставленных на учет, составило 380 человека, или 46,0 % общего населения. Основными категориями малоимущего населения, нуждающегося в социальной помощи и поддержке, являются семьи с детьми, члены многодетных и неполных семей, семьи с детьми инвалидами (0,65 %), а также члены семей работников с низким уровнем заработной платы. Безработные граждане также обращаются за социальной помощью. Уменьшается число пенсионеров получивших социальную помощь, в связи с получением пенсии выше прожиточного минимума..
Количественный состав населения, нуждающегося в социальной помощи, чел.
Отмечается увеличение количества многодетных семей с 19 человек в 2007г. до 33 человек в Вместе с тем, за аналогичный период увеличилось число неполных семей, семей с детьми, нуждающихся в опеке и попечительстве с 3 до 8 человек; уменьшилось количество семей с детьми –инвалидами с 8 до 5 человек. Количество получателей и объемы мер социальной поддержки кол-во - чел.; объем расходов – руб.
С 2008 года по 2011 год социальную поддержку люди не получали. Выводы: 1. Необходимо увеличение реальных доходов населения до прожиточного минимума. 1.10. Жилищно-коммунальное хозяйство (электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения) Общая площадь жилищного фонда по сельсовету с 2007 года уменьшилась на 2,8 тыс. кв. м (за счет того, что дома разрушились, сгорели, разобрали) и составила 19,5 тыс. кв. м. Сведения о жилищном фонде, тыс. кв. м.
Уровень благоустройства жилищного фонда характеризуется следующими данными: удельный вес жилой площади, оборудованной водопроводом, составляет 100% (износ водопроводных сетей- 100%), газом – 48,6 % , напольными электроплитами – 12,7% . Канализация, центральное отопление и горячее водоснабжение на территории сельсовета отсутствует. Теплоснабжение На территории сельсовета имеется 1 источник теплоснабжения (котельная, работающая на твердом топливе), которая отапливает административное здание и объекты социальной сферы (школа, дом культуры, АТС). За 2011 год потребителям отпущено 1291 Гкал (83,67 % к уровню 2009 года)
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||