проект
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
по предоставлению муниципальной услуги
«Оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства»
I. Общие положения
1.1.Наименование муниципальной услуги - «Оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства» (далее - муниципальная услуга).
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства» (далее – Административный регламент) - определяет виды и условия получения субъектами малого предпринимательства консультационной и организационной поддержки, оказываемой отделом по экономике Администрации Рубцовского района.
1.2.Наименование структурного подразделения, исполняющего муниципальную услугу
Муниципальную услугу оказывает отдел по экономике Администрации Рубцовского района.
Почтовый адрес: г. Рубцовск, ул. Карла Маркса, 182 .
Часы работы: с 8- 00 до 17-15, пятница до 16-00; перерыв с 13-00 до 14- 00; выходные дни – суббота, воскресенье.
Адрес официального сайта Администрации Рубцовского района в сети Интернет: www.radmin.rubtsovsk.ru
1.3.Нормативно–правовое регулирование по оказанию муниципальной услуги.
Оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
• Конституция Российской Федерации;
• Федеральный закон от 24 июля 2007 года №209-ФЗ
«О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»;
• Устав муниципального образования Рубцовский район;
• постановление Администрации Рубцовского района от 19.10.2009
№ 568 «Об утверждении районной целевой программы «Поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Рубцовском районе на 2010 – 2012 годы»;
• положение об отделе по экономики Администрации района.
1.4. Термины и определения.
Для целей настоящего Административного регламента используются следующие основные термины и определения:
консультационная поддержка – предоставление субъектам малого предпринимательства консультационных услуг по вопросам ведения бизнеса, обучения, участия в выставках-ярмарках, конкурсах, кредитования и другого применения нормативных правовых актов в соответствии с пунктом 4 настоящего регламента.
организационная поддержка – предоставление субъектам малого предпринимательства помощи в проведении мероприятий рекламно-выставочного характера, участии в конференциях, семинарах, форумах, «круглых столах» по проблемам и вопросам развития малого бизнеса с участием органов местного самоуправления, контрольно-надзорных органов.
Понятие «субъекты малого предпринимательства» (далее – СМП) используется в рамках Административного регламента в значении, определенном Федеральным законом от 24 июля 2007 года №209-ФЗ
«О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
1.5. Виды консультационной и организационной поддержки субъектов малого предпринимательства.
1.5.1. Консультационная поддержка СМП может быть оказана в виде предоставления следующих услуг:
1) консультирование по вопросам:
- применения нормативных правовых актов органов власти, регулирующих деятельность СМП;
- соблюдения трудового законодательства;
- регистрации субъектов предпринимательской деятельности;
- лицензирования отдельных видов деятельности;
- налогообложения;
- порядка организации торговли и бытового обслуживания;
- аренды имущества и земельных участков;
- участия в конкурсах на размещение муниципального заказа;
- условий проведения отборов инвестиционных проектов;
- стратегических приоритетных направлений развития района;
- получения финансовой поддержки;
- участия в образовательных проектах, в том числе в семинарах, финансируемых за счет средств муниципального и краевого бюджетов;
- участия в конкурсах, организуемых для поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг для СМП;
- обучения основам техники безопасности и охраны труда;
-участия в программах, касающихся развития малого предпринимательства;
2) обеспечение СМП доступной адресной информацией:
- структурах органов, контролирующих деятельность СМП;
- организациях, оказывающих СМП широкий спектр услуг (консультационные, финансово-кредитные, лизинговые, образовательные, юридические, аудиторские, маркетинговые, патентные и другие);
3) оказание помощи в получении информации об имуществе и земельных участках, находящихся в муниципальной собственности и предлагаемых в аренду для осуществления предпринимательской деятельности;
4) предоставление информации о проводимых выставках, ярмарках, семинарах, «круглых столах»;
5) оказание помощи в получении информации о проводимых конкурсах на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
6) предоставление информации о состоянии малого предпринимательства в районе и динамике его развития.
1.5.2. Организационная поддержка СМП оказывается в виде:
1) предоставления выставочных площадей для проведения выставок и ярмарок товаров и услуг, производимых СМП;
2) организации и обеспечения участия СМП в районных мероприятиях;
3) организации и проведения конференций, семинаров, «круглых столов» по вопросам малого предпринимательства с участием органов местного самоуправления, контрольно-разрешительных органов и обеспечения участия СМП в данных мероприятиях;
4)организации обучения и обеспечения участия СМП в образовательных программах (семинарах), финансируемых за счет средств муниципального бюджета;
5) сотрудничества со средствами массовой информации (далее – СМИ), публикации статей в поддержку развития малого предпринимательства на территории Рубцовского района и формирования положительного имиджа предпринимателя.
II. Требования к порядку оказания муниципальной услуги
2.1. Основными требованиями к информированию СМП о порядке оказания муниципальной услуги являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования.
2.2. Информирование СМП о порядке оказания муниципальной услуги.
Для получения информации о предоставлении муниципальной услуги заинтересованные лица вправе обратиться:
в устной форме лично отдел по экономике Администрации района;
по телефону в отдел по экономике Администрации района;
в письменном виде почтой в Администрацию района;
через Интернет-сайт Администрайии Рубцовского района.
2.2.1. Индивидуальное устное информирование СМП.
Индивидуальное устное информирование о порядке оказания муниципальной услуги обеспечивается муниципальными служащими отдела экономики, осуществляющими оказание муниципальной услуги (далее – должностные лица) лично или по телефону:
Поступающие телефонные звонки регистрируются в журнале регистрации. При ответе на телефонные звонки должностное лицо, сняв трубку, должно назвать свою фамилию, имя, отчество, занимаемую должность, предложить СМП представиться и изложить суть вопроса.
Устные консультации также подлежат обязательной регистрации в журнале.
Должностные лица при общении с СМП (по телефону или лично) должны корректно и внимательно относиться к СМП, не унижая их чести и достоинства. Устное информирование о порядке оказания муниципальной услуги должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.
Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце устного информирования о порядке оказания муниципальной услуги должностное лицо, осуществляющее информирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
Должностные лица, осуществляющие устное информирование о порядке оказания муниципальной услуги, не вправе осуществлять консультирование граждан, выходящее за рамки стандартных процедур и условий оказания муниципальной услуги, которые прямо или косвенно влияют на индивидуальные решения СМП.
Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование о порядке оказания муниципальной услуги:
- должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц;
- может предложить СМП обратиться за необходимой информацией о порядке оказания муниципальной услуги в письменном виде или назначить другое удобное для него время для устного информирования о порядке оказания муниципальной услуги.
2.2.2.Индивидуальное или коллективное письменное информирование СМП.
Индивидуальное или коллективное письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, факсимильной связью, электронной почтой.
Ответ на вопрос предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии, имени, отчества и номера телефона непосредственного исполнителя.
2.2.3. Публичное письменное информирование СМП.
Публичное письменное информирование СМП осуществляется путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации (далее - СМИ), размещения на официальном Интернет-сайте Администрации района, использования информационного стенда в кабинете отдела по экономике.
2.3. Способ передачи и направления заявлений СМП об оказании консультационной и (или) организационной поддержки для рассмотрения.
Письменные заявления об оказании консультационной и (или) организационной поддержки:
- передают для рассмотрения лично;
- направляют почтовым отправлением в адрес Администрации района для рассмотрения.
В своем заявлении СМП излагает суть необходимой консультационной или организационной поддержки.
При необходимости в подтверждение своих доводов СМП прилагает к письменному заявлению документы и материалы либо их копии.
В случае отсутствия в письменном заявлении наименования СМП, направившего обращение, и (или) его почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ, ответ на заявление не дается. При этом регистрации и учету подлежат все поступившие заявления СМП.
Письменные обращения СМП об оказании консультационной и (или) организационной поддержки направляются в адрес Администрации района (через управление делами, где их регистрируют).
Такие обращения поступают на рассмотрение главы местного самоуправления, он направляет их заместителю, курирующему вопросы предпринимательства, который в свою очередь, передает их для проработки и подготовки ответа должностному лицу, отвечающему за оказание муниципальной услуги.
2.4. Сроки регистрации и рассмотрения заявлений СМП об оказании консультационной и (или) организационной поддержки.
Срок регистрации заявлений СМП – 1 день.
Максимально допустимые сроки предоставления муниципальной услуги не должны превышать 30 дней со дня регистрации обращения СМП.
В случае, если для оказания консультационной и (или) организационной поддержки СМП требуется дополнительная информация (консультации соответствующих органов исполнительной власти или контрольно-разрешительных органов), отдел экономики, комитет по управлению муниципальным имуществом, отдел по архитектуре и градостроительству в течение трех рабочих дней направляют запрос в соответствующий орган исполнительной власти или контрольно-разрешительный орган. В этом случае срок рассмотрения заявления может быть продлен до одного месяца, о чем заявителю должен быть дан промежуточный ответ.
2.5. Основания для отказа в рассмотрении письменных заявлений.
Заявления СМП, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, остаются без ответов по существу поставленных в них вопросов. При этом СМП, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если текст заявления не поддается прочтению, ответ на заявление не дается и оно не подлежит рассмотрению, о чем сообщается СМП, направившему обращение.
За рассмотрение заявлений СМП плата с авторов обращений не взимается.
III. Административные процедуры
3.1. Работа с заявлениями СМП при оказании муниципальной услуги.
3.1.1. Регистрация заявлений СМП, поступивших в Администрацию района, производится должностным лицом в течение одного дня с даты их поступления. На заявлениях СМП проставляется входящий номер, дата регистрации и оно ставится на контроль.
Почтовые конверты (пакеты), в которых поступают заявления СМП, сохраняются вместе с обращениями.
3.1.2. Должностное лицо, осуществляющее контроль за исполнением документов:
- изучает заявление и прилагаемые к нему документы и материалы;
- изучает заявления СМП и прилагаемые к нему документы;
В случае, если должностное лицо считает, что вопросы, содержащиеся в заявлении СМП, не относятся к его компетенции, поручение (в день получения или на следующий рабочий день) может быть в тот же день направлено в другое структурное подразделение.
3.2. Подготовка ответов на заявления СМП об оказании консультационной и (или) организационной поддержки.
3.2.1. Должностное лицо, ответственное за оказание консультационной и организационной поддержки СМП, изучает заявление СМП и прилагаемые к нему документы и материалы и при необходимости подготавливает служебную записку (запрос) в целях получения необходимой информации в ином структурном подразделении органа местного самоуправления или контролирующего органа.
Проект ответа СМП, подготовленный должностным лицом, ответственным за оказание консультационной и организационной поддержки СМП, согласовывается с руководителем структурного подразделения этого должностного лица в срок до 1 дня с момента подготовки проекта ответа от должностного лица, ответственного за оказание консультационной и организационной поддержки СМП.
Должностное лицо, ответственное за оказание консультационной и организационной поддержки СМП, после согласования в установленном Административным регламентом порядке проекта ответа заявителю направляет его на подпись.
3.2.2. Субъекты малого предпринимательства имеют право:
- предоставлять дополнительные документы и материалы в связи с рассмотрением заявления;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения заявления, если это не затрагивает права и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую Федеральным законом тайну;
- получать на свое заявление письменный ответ по существу поставленных в нем вопросов;
- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
3.2.3. Должностные лица обеспечивают:
- объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение заявлений СМП, при необходимости с участием СМП, направивших заявления;
- получение необходимых для рассмотрения заявлений СМП документов и материалов в других органах местного самоуправления и иных организациях, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- подготовку и направление СМП письменных ответов по существу поставленных в заявлениях вопросов.
При рассмотрении заявлений СМП не допускается разглашение содержащихся в них сведений.
При рассмотрении повторных заявлений СМП, тщательно выясняются причины их поступления и, в случае установления фактов неполного рассмотрения ранее поставленных СМП вопросов, принимаются меры к их всестороннему рассмотрению.
Заявления СМП считаются рассмотренными, если дан письменный ответ заявителю по существу поставленных в заявлении вопросов.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением
муниципальной услуги
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами и принятием решений осуществляется Главой Рубцовского муниципального района.
Специалисты отдела по экономике несут персональную ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, полноту собранных документов, правильность их оформления, соблюдение требований к документам, за правильность выполнения процедур по приему, контроль соблюдения требований к составу документов.
Персональная ответственность должностных лиц закрепляются в должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лица, а так же принимаемого им решения при оказании муниципальной услуги.
Субъекты малого предпринимательства могут обжаловать действия (бездействие) должностных лиц в части ненадлежащего оказания ими муниципальной услуги, предусмотренной настоящим Административным регламентом, в соответствии с действующим законодательством.
