В 2023 году по инициативе прокуратуры края принят Закон края от 05.12.2023 №99-ЗС «Об общественных наставниках несовершеннолетних в Алтайском крае».
      Общественным наставником может быть только совершеннолетний гражданин, проживающий в том же муниципальном образовании, что и несовершеннолетний, способный выступать для него положительным примером.
      Общественный наставник назначается несовершеннолетнему, в отношении которого проводится индивидуальная профилактическая работа органами профилактики, с целью оказания помощи в воспитании и защите прав несовершеннолетнего. Деятельность осуществляется на добровольной и безвозмездной основе. Наставников, добившихся положительных результатов в работе, могут поощрять органы государственной власти края, органы местного самоуправления и организации по месту их работы (занятости).
      Предложения о кандидатурах общественных наставников направляются в муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Кандидат в наставники должен представить заявление, анкету, характеристику с места работы (службы) или учебы, справки о наличии (отсутствии) судимости и из психоневрологического и наркологического диспансеров о том, что кандидат не состоит на учете в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств.
      Комиссией в течение 30 дней проводится собеседование с кандидатами. Решение о закреплении наставника принимается с учетом письменного мнения несовершеннолетнего, достигшего возраста десяти лет, с согласия его родителей (законных представителей), и оформляется постановлением.
      Деятельность наставника прекращается: по заявлению наставника, по инициативе комиссии в связи с неисполнением или ненадлежащем исполнением наставником своих обязанностей или при принятии решения о прекращении индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетнего, а также при возникновении обстоятельств, при которых гражданин не может быть наставником (алкоголизм, наличие судимости и т.д.).
      Реализация данного закона края только началась. Общественные наставники назначены в Октябрьском районе г. Барнаула, Целинном, Третьяковском, Ребрихинском районах. Ведется работа с кандидатами в г. Бийске, Кытмановском, Родинском, Топчихинском, Третьяковском, Алтайском, Кулундинском районах.
      Предлагаем всем активно включиться в эту работу, чтобы в «Год семьи» в крае количество несовершеннолетних, воспитывающихся в семьях, находящихся в социально-опасном положении, и нуждающихся в индивидуальной профилактической работе снизилось.

      Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам право на участие в отправлении правосудия, предоставив возможность стать присяжным заседателем.
      Каждые четыре года исполнительно-распорядительный орган (администрация) муниципального образования на основании списков избирателей составляет общий и запасной список кандидатов в присяжные заседатели.
      При возникновении необходимости вызова присяжных для работы, суд производит отбор нужного количества кандидатов в присяжные заседатели путем случайной выборки и направляет приглашения.
      Для исполнения полномочий присяжного заседателя юридическое образование не требуется.
      Если Вас вызывают в качестве кандидата в присяжные заседатели необходимо в назначенное время явиться в суд по адресу, указанному в приглашении.
      После отбора в коллегию и принятия присяги Вы приобретаете статус присяжного заседателя, если нужно его где-то подтвердить, судья выдаст соответствующую справку.
      Опасаться санкций со стороны работодателя присяжному заседателю не стоит, на время исполнения обязанностей по осуществлению правосудия работодатель обязан освободить его от работы с сохранением места работы, а также гарантий и компенсаций, предусмотренных трудовым законодательством. Увольнение присяжного заседателя или его перевод на другую работу по инициативе работодателя не допускается. Период участия лица в рассмотрении уголовного дела в качестве присяжного заседателя учитывается при исчислении всех видов трудового стажа.

      В Российской Федерации за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ предусмотрена уголовная ответственность, к которой могут быть привлечены лица, достигшие шестнадцати лет.
      Постановлением правительства Российской Федерации от 30 июля 1998 года №681, утвержден Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
      На территории Российской Федерации запрещен оборот наркотических средств. За совершение действий, связанных с их незаконным оборотом, виновные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности.
      Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств предусмотрена главой 25 Уголовного кодекса Российской Федерации, которая объединяет преступления против здоровья населения и общественной нравственности.
      Статьей 228.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное производство, сбыт или пересылку наркотических средств. Санкцией части первой комментируемой статьи предусмотрено наказание в виде лишения свободы сроком от 4 до 8 лет. Санкцией части 5 комментируемой статьи, за совершение незаконного производства, сбыт или пересылку наркотических средств в особо крупном размере предусмотрена ответственность в виде лишения свободы на срок от 15 до 20 лет либо пожизненным заключением.

      1. Федеральным законом от 04.08.2023 № 449-ФЗ и приказом Минприроды России от 18.09.2023 № 607 урегулированы отдельные вопросы, касающиеся ликвидации накопленного вреда окружающей среде. Так, нормативными правовыми актами вводится понятие «ликвидация накопленного вреда окружающей среде», уточняются полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. Ими определен порядок инвентаризации и учета объектов накопленного вреда окружающей среде, которым предусматривается, что инвентаризация объектов накопленного вреда окружающей среде осуществляется посредством выявления таких объектов, их обследования и оценки. Проекты ликвидации накопленного вреда окружающей среде должны предусматривать применение наилучших доступных технологий, а в случае их отсутствия допускается применение технологий, являющихся экономически эффективными и не превышающими нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.
      2. Приказами Росреестра от 15.03.2023 № П/0086, Минэкономразвития России от 23.10.2023 № 731 обновлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей. Так, лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, смогут подавать заявления о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов посредством личного обращения в МФЦ.
      В качестве бесхозяйного на учет может быть также поставлен объект незавершенного строительства. Орган регистрации прав в срок не позднее 15 рабочих дней со дня поступления заявления будет направлять уведомление о невозможности принятия на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества при наличии одного из установленных оснований. Такое уведомление направляется в том числе в органы местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
      Определено, что объект недвижимого имущества находится на учете в качестве бесхозяйного до наступления одного из установленных приказом Росреестра от 15.03.2023 П/0086 событий.

      Указ Президента РФ от 23.01.2024 № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей».
      Согласно Указу многодетной семьей в России признается семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно. Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки (в соответствии с установленным перечнем) осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его очного обучения в образовательной организации. Государством гарантируется, в частности, предоставление пособий и выплат в связи с рождением и воспитанием детей, предоставление мер поддержки в сфере трудовых отношений, досрочное назначение женщинам страховой пенсии по старости. Высшим должностным лицам субъектов РФ даны поручения обеспечить, в числе прочего, учет многодетных семей, информирование их о мерах поддержки и предоставление в приоритетном порядке социальной помощи, а также обеспечить реализацию мер по стимулированию занятости многодетных родителей в сфере предпринимательской деятельности.
      Кроме того, рекомендовано установить такие меры социальной поддержки, как: бесплатное обеспечение детей в возрасте до 6 лет лекарственными препаратами; предоставление льгот по оплате ЖКУ; предоставление бесплатного проезда и питания ученикам образовательных организаций.
      Признан утратившим силу Указ Президента РФ от 5 мая 1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей»

Старший помощник прокурора района
младший советник юстиции                                                Д.Н. Безрукова

      Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов является одной из наиболее актуальных проблем современности, решение которой достигается, в том числе, путем неукоснительного соблюдения требований законодательства в природоохранной сфере.
      Виды ответственности за нарушения в природоохранной сфере регламентированы Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которому лица, виновные в совершении природоохранных правонарушений, несут административную, уголовную, дисциплинарную и гражданско-правовую ответственность.
      Административная ответственность наступает за совершение административного экологического правонарушения, причинившего вред человеку, собственнику, природопользователю, окружающей среде в целом или создающего реальную угрозу причинения такого вреда. При этом указанная ответственность возникает только за те правонарушения, которые предусмотрены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и специальными нормами отраслевого законодательства.
      Административная ответственность установлена за совершение правонарушений, посягающих на следующие природные ресурсы: землю (ст. 8.6 – 8.8, 8.12 КоАП РФ), недра (ст. 8.9 – 8.11 КоАП РФ), воды (ст. 8.12.1 – 8.20 КоАП РФ), леса (ст. 8.12, 8.24 – 8.28.1, 8.30 – 8.32 КоАП РФ), животный мир и водные биологические ресурсы (ст. 8.29 – 8.30, 8.33 – 8.39 КоАП РФ), атмосферный воздух (8.21 – 8.23, 8.40 – 8.46 КоАП РФ), правила пользования которыми установлены в рамках экологического законодательства (ст. 7.3 – 7.11, 8.1– 8.5 КоАП РФ).

      Анализ состояния законности и организации прокурорского надзора в области противодействия коррупции за 11 месяцев 2023 г. свидетельствует о незначительном уменьшении числа выявленных нарушений по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (далее АППГ).
      За 11 месяцев 2023 года прокуратурой района выявлено 40 нарушений в указанной сфере (АППГ – 59), внесено 20 представлений об устранении выявленных нарушений законодательства о противодействии коррупции, по результатам рассмотрения которых 25 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности (АППГ – 20/29). Принесено 18 протестов на противоречащие законодательству правовые акты (АППГ – 10), 3 требования (АППГ-3).
      Так, в ходе проведения антикоррупционной экспертизы НПА было выявлено 3 коррупциогенных фактора.
      Так, Постановлением администрации Рубцовского района Алтайского края 18.07.2016 № 508 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление информации о порядке предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальной программы» (далее – Административный регламент).
      Пунктом 3.2.3.3. Административного регламента предусмотрено, что при обращении заявителя через Многофункциональный центр, специалист Многофункционального центра принимает документы от заявителя и передает в администрацию Рубцовского района в порядке и сроки, установленные заключенным между ними соглашением о взаимодействии.
      Отсутствие и неопределение конкретных сроков передачи специалистом Многофункционального центра обращения заявителя и документов, приложенных к нему, в администрацию Рубцовского района является коррупциогенным фактором, предусмотренным подпунктом «а» пункта 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 в виде широты дискреционных полномочий.

      1. С 1 сентября 2024 года заработают новые правила установления рыбохозяйственных заповедных зон
      Постановление Правительства РФ от 16.11.2023 № 1928 «Об утверждении Правил установления рыбохозяйственных заповедных зон, изменения их границ, принятия решений о прекращении существования рыбохозяйственных заповедных зон»
      Определяется порядок изменения границ таких зон, принятия решений о прекращении их существования.
      Утратит силу постановление Правительства от 05.10.2016 № 1005 «Об утверждении Правил образования рыбохозяйственных заповедных зон».

      2. Установлены порядок и критерии определения Рослесхозом невозможности использования лесов и осуществления мероприятий по сохранению лесов на землях лесного фонда при проведении проверки наличия основания для оспаривания законности возникновения прав на земельные участки, имеющие пересечение с землями лесного фонда
      Приказ Минприроды России от 22.09.2023 № 616 «Об утверждении порядка и критериев определения невозможности использования лесов и осуществления мероприятий по сохранению лесов на землях лесного фонда»
      Определение невозможности использования лесов проводится путем анализа сведений из ЕГРН и государственного лесного реестра, в том числе о местоположении границ, площади земельного участка, пересечении границ земельного участка с землями лесного фонда, правоустанавливающих документов на земельный участок и на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке.
      Определение невозможности использования лесов является основанием для исключения сведений о лесных участках из государственного лесного реестра.

      Федеральным законом от 02.11.2023 N 517-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" внесены изменения в целях приведения норм Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствие с нормами Федерального закона от 30 декабря 2020 года N 489-ФЗ "О молодежной политике в Российской Федерации".
      Законом уточнены особенности преобразования муниципальных образований (предусмотрена возможность объединения муниципальных округов с согласия населения) и вступления в силу и обнародования муниципальных правовых актов.
      Так, муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
      2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального обнародования.
      3. Порядок обнародования муниципальных правовых актов, в том числе соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

      По предварительным данным 26.10.2023 около 23 часов местного времени при проведении маневровых работ на подъездном пути №247, принадлежащем АО «Мельник», примыкающем к станции Рубцовск Западно-Сибирской железной дороги, произошел сход двух порожних вагонов без опрокидывания.
      Причины события устанавливаются. На месте происшествия проведены аварийно-восстановительные работы, наступление опасных последствий не допущено.
      Рубцовской транспортной прокуратурой организована проверка исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.