РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ БОБКОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ РУБЦОВСКОГО РАЙОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ
Р Е Ш Е Н И Е
19.06.2017 № 18 с. Бобково
О порядке организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования Бобковский сельсовет Рубцовского района Алтайского края
В соответствии со статьей 28 ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», рассмотрев протест прокурора Рубцовского района от 30.05.2017 № 02-47-2017 на решение Бобковского сельского Собрания депутатов от 22.02. 2006 № 5 «О порядке организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования сельского поселения» Бобковский сельсовет" (в редакции от 18.07.2008 № 22) Бобковское сельское Собрание депутатов РЕШИЛО:
1. Протест прокурора Рубцовского района от 30.05.2017 № 02-47-2017 на решение Бобковского сельского Собрания депутатов от 22.02. 2006 № 5 «О порядке организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования сельского поселения» удовлетворить в полном объеме. 2. Утвердить Порядок организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования Бобковский сельсовет Рубцовского района Алтайского края в новой редакции (прилагается). 3. Считать утратившими силу решения Бобковского сельского Собрания депутатов: от 22.02.2006г. № 5 «О порядке организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования сельского поселения "Бобковский сельсовет"»; от 18.07.2008 № 22 «О внесении изменении и дополнений в Решение от 22.02.2006 № 05 «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования сельского поселения «Бобковский сельсовет». 4. Обнародовать данное Решение в установленном порядке.
Глава сельсовета С.В. Прилепин Утвержден решением Бобковского сельского Собрания депутатов от 19.06.2017 № 18
Порядок организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования Бобковский сельсовет Рубцовского района Алтайского края
1. Общие положения Настоящий Порядок разработан на основании ст.28 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и направлен на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях. Он определяет организацию и проведение публичных слушаний на территории муниципального образования Бобковский сельсовет. 1.1. Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения, сельского Собрания депутатов, главы сельсовета. 1.2. Публичные слушания являются одной из форм публичного обсуждения проектов важнейших решений сельского Собрания депутатов, правовых актов главы сельсовета, принятие которых затрагивает интересы большинства (или всех) жителей поселения, а также состояние дел по обеспечению жизнедеятельности поселения и его развития. 1.3. Публичные слушания организуются и проводятся с целью: - доведения до населения поселения полной и точной информации о проектах правовых актов сельского Собрания депутатов или главы сельсовета; - выяснения отношения населения поселения к рассматриваемым проектам решений сельского Собрания депутатов, главы сельсовета; - инициирования народной правотворческой инициативы; - для выявления предложений и рекомендаций со стороны населения поселения по важнейшим действиям органов местного самоуправления, затрагивающим интересы всего населения поселения; - в иных случаях, не противоречащих действующему законодательству. 1.4. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся: - проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами; - проект местного бюджета и отчет о его исполнении; - проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; - вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются представительным органом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования. 1.5. Рассмотрение проекта муниципального правового акта местного значения на публичных слушаниях в сельском Собрании депутатов проводится по инициативе сельского Собрания депутатов или по инициативе группы жителей численностью не менее 100 человек, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления поселения. Рассмотрение проекта муниципального правового акта главы сельсовета на публичных слушаниях в местной администрации проводится по инициативе главы сельсовета. Подготовка и рассмотрение проекта муниципального правового акта по вопросам местного значения в сельском Собрании депутатов либо в администрации должно быть осуществлено в месячный срок со дня обращения субъектов инициирования такого рассмотрения в вышеуказанные органы. Информация о времени, месте и повестке дня публичных слушаний в сельском Собрании депутатов или в местной администрации, проект муниципального правового акта, предполагаемый к рассмотрению подлежат обнародованию не позднее, чем за 10 дней до их проведения. 1.6. Публичные слушания могут проводиться в следующих формах: 1) слушания в сельском Собрании депутатов с участием представителей общественности поселения 2) слушания в местной администрации с участием представителей общественности поселения Вопросы, подлежащие обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, выносятся на совместное рассмотрение сельского Собрания депутатов и администрации сельсовета с участием представителей общественности поселения.
2. Публичные слушания в органе местного самоуправления Бобковского сельсовета 2.1. Для назначения публичных слушаний по инициативе граждан поселения инициативная группа из числа этих граждан в количестве не менее 100 человек, обладающих избирательным правом, представляет в сельское Собрание депутатов ходатайство, оформленное в соответствии с требованиями Положения о правотворческой инициативе граждан Бобковского сельсовета. 2.2. Сельское Собрание депутатов в течение 10 дней со дня поступления данного ходатайства о назначении публичных слушаний с необходимым количеством подписей обязано рассмотреть указанное ходатайство и принять решение: в случае соответствия указанного ходатайства требованиям Конституции РФ, Федеральным и региональным законам, решениям сельского Собрания депутатов, настоящему Порядку – о проведении публичных слушаний, в противном случае – об отклонении ходатайства о проведении проведения публичных слушаний. 2.3. Решение сельского Собрания депутатов должно быть в письменной форме с мотивировкой доведено до инициативной группы граждан не позднее 7 дней со дня его принятия, если иной срок не установлен федеральным законом. Решение об отклонении ходатайства о проведении публичных слушаний может быть обжаловано в судебном порядке. 2.4. Решение о назначении публичных слушаний, как по инициативе сельского Собрания депутатов, так и администрации сельсовета, должно содержать наименование проекта правового акта или вопроса, выносимого на публичные слушания, дату и место проведения публичных слушаний, место (места), в которых граждане смогут ознакомиться с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, должностное лицо, ответственное за подготовку и проведение данного публичного слушания. Решение может предусматривать возможность внесения предложений и замечаний по проекту муниципального правового акта путем направления их по почте или иным способом, а также возможность сообщения предложений и замечаний по телефону. В этом случае в решении указывается почтовый адрес и телефон лица, ответственного за сбор указанных предложений и замечаний. При проведении публичных слушаний, в целях обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для участия в публичных слушаниях, территория поселения может быть разделена на части. В таком случае в решении о назначении публичных слушаний дополнительно указываются части территории поселения и населенные пункты, в которых будут производиться публичные слушания, время и место их проведения. В случаях, установленных Федеральным законом, проекты муниципальных правовых актов до проведения публичных слушаний подлежат обнародованию. Решение о назначении публичных слушаний подлежит обнародованию не позднее 10 дней до даты их проведения. Предварительный состав участников слушаний определяется постоянной комиссией сельского Собрания депутатов либо с администрации сельсовета, ответственным за их подготовку и проведение. На публичные слушания в сельском Собрании депутатов, либо администрации, на которых рассматриваются проекты сельских правовых актов, в обязательном порядке приглашаются представители сельских Собраний депутатов, политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Бобковского сельсовета, а в случае проведения указанных заседаний по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 100 человек и обладающих активным избирательным правом на выборах в местные органы самоуправления, - представители данной инициативной группы. При наличии свободных мест, иным заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в слушаниях. Во всяком случае, не может быть отказано в участии в слушаниях как минимум пятнадцати заинтересованным лицам, изъявившим желание участвовать в слушаниях и ранее других направившим не позднее, чем за три дня до начала слушаний в адрес организаторов слушаний письменное извещение о своем желании принять в них участие, с описью вложения. 2.5. Публичные слушания проводятся в форме заседания, в котором обязаны принимать участие глава сельсовета или его представитель, представители инициаторов вынесения проекта муниципального правового акта на публичные слушания, разработчик (рабочая группа, инициативная группа в случае подготовки проекта в порядке правотворческой инициативы граждан, должностное лицо), осуществляющий подготовку проекта муниципального правового акта. 2.6. Публичные слушания считаются состоявшимися, если в них приняли участие не менее 1 % избирателей, проживающих на территории поселения или его части в случае разделения поселения для проведения публичных слушаний на части. 2.7. Информационный материал, проекты заключений и иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, включая проекты муниципальных правовых актов, готовятся комиссией сельского Собрания депутатов, либо администраций сельсовета, ответственного за подготовку и проведение слушаний. Для подготовки проектов указанных документов решением председателя сельского Собрания депутатов либо главы сельсовета могут быть образованы рабочие группы с привлечением к их работе сотрудников аппарата сельского Собрания депутатов, администрации сельсовета, а также по желанию независимых экспертов. 2.8. Публичные слушания ведет должностное лицо, ответственное за их подготовку и проведение. В начале заседания определяется порядок проведения данных публичных слушаний. Обсуждение проекта муниципального правового акта начинается с доклада разработчика. Ход заседания фиксируется в протоколе, который подписывается председательствующим и лицом, ведущим протокол (секретарь заседания). Предложения и замечания, поступающие в результате ознакомления с проектом в ходе подготовки к публичным слушаниям, оглашаются лицом, собиравшим эти предложения и замечания. Предложения и замечания, высказанные участниками публичных слушаний, фиксируются в протоколе. Участвующие в публичных слушаниях вправе задавать вопросы и выступать (до 5 минут) по существу рассматриваемого вопроса. В любом случае право выступления должно быть предоставлено представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, рассматриваемых на данном заседании. 2.9. По результатам публичных слушаний, с учетом предложений и замечаний, принимается заключение, которое содержит рекомендации по проекту муниципального правового акта. Весь ход обсуждения и принятия заключения фиксируется в протоколе. Данное заключение утверждается соответственно сельским Собранием депутатов или главой сельсовета. 2.10. Учет и хранение протоколов публичных слушаний осуществляется при их назначении главой сельсовета – в администрации сельсовета, а в иных случаях – в сельском Собрании депутатов. 2.11. Принятое по результатам публичного слушания заключение в течение 10 дней подлежит официальному обнародованию. Копия протокола публичных слушаний предается в сельскую библиотеку для ознакомления с ним всех заинтересованных лиц. 2.12. Сельское Собрание депутатов, глава сельсовета с учетом заключения, принятого по результатам публичных слушаний, принимает одно из следующих решений: - направляет проект правового акта в орган местного самоуправления (должностному лицу), уполномоченному принимать данный правовой акт, проект которого выносится на публичные слушания; - о принятии (издании) правового акта, проект которого выносится на публичные слушания; - о направлении проекта муниципального правового акта на доработку. 2.13. В случае направления проекта правового акта на доработку, в проект в обязательном порядке включаются предложения, содержащиеся в заключении по результатам публичных слушаний. После доработки правового акта повторно публичные слушания не проводятся.
Глава сельсовета С.В. Прилепин
|
|||
