Постановление от 24.12.2012 г. №64 "Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в муниципальном образовании Половинкинский сельсовет Рубцовского района Алтайского края"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ ПОЛОВИНКИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

РУБЦОВСКОГО РАЙОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

24.12.2012 г.                                                                                                                   №64

с. Половинкино

 

            В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и в целях повышения эффективности разработки и реализации муниципальных целевых программ, Администрация  Половинкинского сельсовета постановляет:

  1. Утвердить Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в муниципальном образовании  Половинкинский сельсовет Рубцовского района Алтайского края (приложение №1).
  2. Настоящее постановление вступает в силу с момента обнародования в установленном порядке.
  3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на Главу сельсовета.

 

Глава сельсовета                                                                                                             О.М. Пропп

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

Приложение № 1

к постановлению Администрации

Половинкинского сельсовета

от 24.12.2012 г. № 64

  Порядок

принятия решений о разработке долгосрочных целевых программах, их формирования и реализации в муниципальном образовании Половинкинский сельсовет Рубцовского района Алтайского края

I. Общие положения

1.1. Настоящий  Порядок  разработан на основании Бюджетного Кодекса Российской Федерации и определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ (далее – муниципальные программы), а также контроля за ходом их реализации.

1.2.  Долгосрочные   целевые   программы  (подпрограммы), реализуемые с участием средств бюджета муниципального образования Половинкинский сельсовет Рубцовского района Алтайского края  (далее по тексту - бюджет поселения), утверждаются постановлением главы сельсовета, являющимся муниципальным нормативным правовым актом.

 Долгосрочные   целевые   программы , предлагаемые к финансированию, начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению не позднее одного месяца до дня внесения проекта  решения  о бюджете поселения в Половинкинское сельское Собрание депутатов ( далее по тексту – Собрание ).

Сроки реализации  долгосрочных   целевых   программ  определяются постановлением главы сельсовета и указываются в названии соответствующей  программы  в соответствии с настоящим  Порядком .

1.3. Объем бюджетных ассигнований на реализацию  долгосрочных   целевых   программ  (подпрограмм) утверждается  решением  Собрания  о бюджете поселения в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой  программе  (подпрограмме)  целевой  статье расходов бюджета, в соответствии с  муниципальным правовым актом местной Администрации муниципального образования, утвердившей программу.

1.4. По каждой  долгосрочной   целевой   программе  ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации.  Порядок  проведения и критерии оценки устанавливаются настоящим  Порядком .

По результатам указанной оценки главой сельсовета не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта  решения  о бюджете поселения в Собрание  может быть принято  решение  о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию  программы  или о досрочном прекращении ее реализации.

В случае  принятия  данного  решения  и при наличии заключенных во исполнение соответствующих  программ  муниципальных контрактов в бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

1.5. Настоящий  Порядок  регламентирует этапы подготовки и реализации  долгосрочных   целевых   программ  в муниципальном образовании Половинкинский сельсовет (далее -  программы):

- отбора проблем для программной  разработки ;

-  принятия   решения   о   разработке   программы  и ее формировании;

- экспертизы  целевой   программы ;

- управления реализацией программы и контроля за ходом ее выполнения;

- проведения оценки эффективности ее реализации и критериях указанной оценки.

1.6. В процессе  разработки  и реализации  программы  участвуют следующие субъекты:

- заказчик  программы  (далее - заказчик) - Администрация сельсовета, определяющая перечень муниципальных  целевых   программ  исходя из приоритетных направлений развития экономики муниципального образования на перспективный период на основе прогнозов развития муниципального образования;

- руководитель  программы  (далее - руководитель) – секретарь  Администрации сельсовета и (или) структурное подразделение Администрации муниципального образования,  координирующие деятельность субъектов, участвующих в реализации программных мероприятий, и ответственное за сбор, обобщение и анализ сводной финансовой информации;

- разработчик  программы  (далее - разработчик) - должностное лицо, уполномоченное заказчиком  программ  для подготовки варианта  решения  проблемы и  разработки  проектов  целевых   программ ;

- участники (далее - исполнители) - структурные подразделения Администрации муниципального образования, юридические и физические лица, реализующие мероприятия программы или ее отдельные этапы.

 

                     II. Отбор проблем для программной  разработки 

 

2.1. Отбор проблем для инициирования их  решения  программным методом определяется следующими факторами:

- значимость проблемы и ее соответствие приоритетам и целям социально-экономического развития муниципального образования;

- невозможность  решения  проблемы в краткосрочный период, т.е. в течение одного финансового года;

- наличие федеральных и краевых  целевых   программ , в рамках которых могут быть привлечены средства федерального и краевого бюджетов;

- возможность софинансирования с участием внебюджетных источников.

2.2. Для начала  разработки   программы  Глава сельсовета дает поручение разработчику или рассматривает письменное обращение заинтересованных лиц на имя Главы сельсовета, в котором указывается:

- наименование проблемы и анализ причин ее возникновения, описание задач, требующих комплексного  решения , и результатов, на достижение которых направлена  программа ;

- потребность в финансовых ресурсах и источники их обеспечения;

- предварительная оценка социально-экономической эффективности;

- сроки подготовки проекта  программы .

 

III.  Принятие   решения   о   разработке   программы 

и ее формирование

3.1.  Решение  о целесообразности  разработки  муниципальной  целевой   программы  принимается Главой сельсовета на основе данных, представленных разработчиком  программы  или заинтересованными лицами.

3.2. Распоряжением Главы сельсовета утверждается состав рабочей группы по  разработке   целевой   программы , определяется разработчик и руководитель программы, а также сроки  разработки  программы.

3.3. На этапе разработки программы разработчик имеет право:

- запрашивать в органах государственной власти и местного самоуправления информацию, необходимую для разработки программы;

- в целях обеспечения своевременной и качественной разработки проекта программы привлекать сторонние организации;

- при необходимости получать от участников программы информацию относительно хода  разработки  проекта программы и его содержании;

- своевременно получать экспертные заключения по проекту программы;

- вносить изменения и дополнения в проект программы в целях устранения замечаний, указанных в экспертных заключениях.

3.4. Разработчик:

- несет ответственность за своевременную и качественную  разработку  проекта  программы ;

- разрабатывает перечень  целевых  показателей для мониторинга реализации программных мероприятий;

- руководит действиями участников (исполнителей), контролируя подтверждение экономическим обоснованием заявленной суммы.

3.5. Проект  целевой   программы  состоит из следующих разделов:

- паспорт программы по форме согласно приложению №1 к Порядку;

- характеристика проблемы и обоснование необходимости  решения  ее программными методами;

- цели и задачи;

- прогноз конечных результатов муниципальной программы;

- сроки реализации муниципальной программы в целом, контрольные этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей;

- основные направления реализации  программы  с кратким описанием каждого направления и сроков их реализации;

- основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов;

- перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с обобщенными целевыми индикаторами муниципальной  программы;

- обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов и показателей муниципальной программы по этапам ее реализации и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение;

- ресурсное обеспечение  программы ;

- методику оценки эффективности социальных, экономических и экологических последствий от реализации  программы .

3.6. Требования к содержанию  программы:

3.6.1. "Паспорт  целевой   программы ". В данном разделе представляются краткие сведения о  программе , включая ее основные параметры: наименование, дата и номер  решения  о ее  разработке , сведения о муниципальном заказчике, разработчике, основных целях и задачах,  целевых  показателях, сроках и этапах реализации, участниках (исполнителях), объемах и источниках финансирования, ожидаемых результатах реализации  программы  и контроле за ходом ее выполнения.

Форма паспорта программы представлена в приложение № 1 к  Порядку .

3.6.2. "Характеристика проблемы и обоснование необходимости  решения  ее программными методами". В данном разделе приводится анализ сложившейся социально-экономической ситуации; оценивается актуальность проблемы и ее последствия для поселения, приводятся основные оценочные показатели, обосновывающие необходимость решения указанной проблемы.

3.6.3. "Цели и задачи". В разделе указываются цели программы исходя из анализа проблемной ситуации.

Цели программы должны соответствовать следующим требованиям:

- соответствие приоритетной проблеме, решение которой требует применения программного метода;

- конкретность;

- достижимость.

Задачи представляют собой относительно самостоятельные части, на которые разбиваются цели программы, и обязательно имеют количественное выражение. Задачи программ должны соответствовать следующим требованиям:

- соответствие и упорядоченность по отношению к цели программы;

- измеримость в конкретных количественных показателях, определенность по срокам достижения.

3.6.4. "Основные направления реализации программы" с кратким описанием каждого направления.

3.6.5. "Механизм реализации и управления программой". В разделе излагается взаимоувязанный комплекс мер и действий, организационных, экономических и правовых рычагов, обеспечивающих  решение  проблемы.

3.6.6. "Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных, экономических и экологических результатов от реализации  программы ".

В соответствии с целями и задачами  программы  приводится описание социальных, экономических и иных последствий, которые могут возникнуть при ее реализации, дается общая оценка вклада  программы  в социально-экономическое развитие поселения, а также оценка эффективности расходования бюджетных средств. Оценка эффективности проводится по годам и этапам в течение всего срока реализации  целевой   программы , а при необходимости и после ее реализации. Финансово-экономическое обоснование включает обоснованность затрат, социально-экономическую и бюджетную эффективность.

3.6.7. "Ресурсное обеспечение программы" (финансовое, материально-техническое, кадровое, организационное, правовое). В данном разделе определяется общий объем финансирования программы с указанием всех возможных источников финансирования, источники их формирования, финансовые механизмы (институты), направления и виды расходования средств, сроки их выделения, получатели финансовых средств.

3.6.8. " Перечень программных мероприятий" с указанием сроков их исполнения, исполнителей, стоимости по каждому мероприятию на весь период  программы , в том числе по годам, с расшифровкой источника финансирования программного мероприятия.

Каждое программное мероприятие содержит соответствующие количественные и качественные показатели.

Программные мероприятия должны соответствовать следующим признакам:

-  целевая  направленность на существенное и долговременное изменение проблемной ситуации (или ее части);

- ограниченность во времени, т.е. наличие определенных сроков начала и окончания мероприятия, увязанных с достижением одной или нескольких задач  программы ;

- фиксированная величина выделяемых ресурсов;

- новизна и неповторяемость действий;

-комплексный учет взаимосвязанных социальных, экономических, организационных, технических и иных задач.

Все программные мероприятия должны быть взаимосвязаны с целью и задачами  программы .

3.6.9. «Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с обобщенными целевыми индикаторами муниципальной  программы» должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей муниципальной  программы, а также:

а) отражать специфику развития конкретной области, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы;

б) иметь количественное значение;

в) непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации муниципальной программы;

В перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы подлежат включению показатели, значения которых удовлетворяют одному из следующих условий:

а) определяются на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения, в том числе в разрезе муниципальных образований (групп муниципальных образований);

б) рассчитываются по методикам, включенным в состав муниципальной программы.

IV. Экспертиза  целевой   программы 

4.1. В ходе экспертизы устанавливается соответствие проектов  целевых   программ  предъявляемым к ним требованиям, предусмотренным настоящим  Порядком . При проведении экспертизы особое внимание обращается на следующие критерии:

- приоритетный характер проблемы, предлагаемой для программного  решения ;

- обоснованность, комплексность и безопасность программных мероприятий, сроки их реализации;

- эффективность механизма реализации  целевой   программы ;

- социально-экономическая эффективность целевой программы в целом, ожидаемые конечные результаты реализации целевой программы и ее влияние на структурную перестройку экономики поселения.

 

V. Управление реализацией и контроль за ходом

выполнения  программы 

5.1. Руководитель  целевой   программы :

- разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов, необходимых для выполнения  целевой   программы ;

- подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации  целевой   программы  главе поселения;

- осуществляет ведение ежеквартальной отчетности по реализации  целевой   программы ;

- Если в результате выполнения  программы  поставленные цели не достигнуты, выявляет причины и разрабатывает предложения по корректировке, отмене или продлению действия  программы ;

- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию  целевой   программы , осуществляет управление ее исполнителями, проводит экспертизу проектов  программ , обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.

5.2. Ежегодно уполномоченное Главой сельсовета должностное лицо Администрации сельсовета (далее – должностное лицо) доводит до главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета поселения предельные объемы бюджетного финансирования в целом по отрасли, включая  целевые   программы  в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

5.3. Главные распорядители (распорядители) средств бюджета поселения, исходя из доведенного лимита финансирования, предлагают конкретные объемы ассигнований на  программы  и проекты  целевых   программ .

5.4. В целях обеспечения финансирования мероприятий  программ  главные распорядители средств бюджета поселения, исходя из предельных объемов бюджетного финансирования, направляют в электронном виде и на бумажных носителях должностному лицу Администрации сельсовета:

5.4.1. Бюджетную заявку по  программам , намеченным к финансированию за счет средств бюджета поселения на предстоящий год (до 15 августа).

5.4.2. Перечень  целевых   программ  (до 1 сентября) с указанием:

- требуемых объемов финансирования каждой из принятых к реализации  целевых   программ  в целом и по годам с указанием источников финансирования, сроков финансирования и т.п.

5.5. По завершении реализации  программы  руководитель представляет Главе сельсовета аналитическую записку о результатах и оценке эффективности выполнения основных ее этапов за счет всех источников финансирования, а также влиянии фактических результатов реализации  целевой   программы  на различные сферы деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

Приложение №1

к Порядку принятия решений о разработке

 долгосрочных целевых программах, их

формирования  и реализации в муниципальном

 образовании Половинкинский сельсовет

Рубцовского района Алтайского края

 

 

Паспорт муниципальной  программы

 

Ответственный исполнитель программы

 

Соисполнители программы

 

Участники программы

 

Подпрограммы программы

 

Программно-целевые инструменты программы

 

Цели программы

 

Задачи программы

 

Целевые индикаторы и показатели программы

 

Этапы и сроки реализации программы

 

Объемы бюджетных ассигнований программы

 

Ожидаемые результаты реализации программы

 

 

 

 

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ ПОЛОВИНКИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

РУБЦОВСКОГО РАЙОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

24.12.2012 г.                                                                                                                   №64

с. Половинкино

 

            В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и в целях повышения эффективности разработки и реализации муниципальных целевых программ, Администрация  Половинкинского сельсовета постановляет:

  1. Утвердить Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в муниципальном образовании  Половинкинский сельсовет Рубцовского района Алтайского края (приложение №1).
  2. Настоящее постановление вступает в силу с момента обнародования в установленном порядке.
  3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на Главу сельсовета.

 

Глава сельсовета                                                                                                             О.М. Пропп

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

Приложение № 1

к постановлению Администрации

Половинкинского сельсовета

от 24.12.2012 г. № 64

  Порядок

принятия решений о разработке долгосрочных целевых программах, их формирования и реализации в муниципальном образовании Половинкинский сельсовет Рубцовского района Алтайского края

I. Общие положения

1.1. Настоящий  Порядок  разработан на основании Бюджетного Кодекса Российской Федерации и определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ (далее – муниципальные программы), а также контроля за ходом их реализации.

1.2.  Долгосрочные   целевые   программы  (подпрограммы), реализуемые с участием средств бюджета муниципального образования Половинкинский сельсовет Рубцовского района Алтайского края  (далее по тексту - бюджет поселения), утверждаются постановлением главы сельсовета, являющимся муниципальным нормативным правовым актом.

 Долгосрочные   целевые   программы , предлагаемые к финансированию, начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению не позднее одного месяца до дня внесения проекта  решения  о бюджете поселения в Половинкинское сельское Собрание депутатов ( далее по тексту – Собрание ).

Сроки реализации  долгосрочных   целевых   программ  определяются постановлением главы сельсовета и указываются в названии соответствующей  программы  в соответствии с настоящим  Порядком .

1.3. Объем бюджетных ассигнований на реализацию  долгосрочных   целевых   программ  (подпрограмм) утверждается  решением  Собрания  о бюджете поселения в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой  программе  (подпрограмме)  целевой  статье расходов бюджета, в соответствии с  муниципальным правовым актом местной Администрации муниципального образования, утвердившей программу.

1.4. По каждой  долгосрочной   целевой   программе  ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации.  Порядок  проведения и критерии оценки устанавливаются настоящим  Порядком .

По результатам указанной оценки главой сельсовета не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта  решения  о бюджете поселения в Собрание  может быть принято  решение  о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию  программы  или о досрочном прекращении ее реализации.

В случае  принятия  данного  решения  и при наличии заключенных во исполнение соответствующих  программ  муниципальных контрактов в бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

1.5. Настоящий  Порядок  регламентирует этапы подготовки и реализации  долгосрочных   целевых   программ  в муниципальном образовании Половинкинский сельсовет (далее -  программы):

- отбора проблем для программной  разработки ;

-  принятия   решения   о   разработке   программы  и ее формировании;

- экспертизы  целевой   программы ;

- управления реализацией программы и контроля за ходом ее выполнения;

- проведения оценки эффективности ее реализации и критериях указанной оценки.

1.6. В процессе  разработки  и реализации  программы  участвуют следующие субъекты:

- заказчик  программы  (далее - заказчик) - Администрация сельсовета, определяющая перечень муниципальных  целевых   программ  исходя из приоритетных направлений развития экономики муниципального образования на перспективный период на основе прогнозов развития муниципального образования;

- руководитель  программы  (далее - руководитель) – секретарь  Администрации сельсовета и (или) структурное подразделение Администрации муниципального образования,  координирующие деятельность субъектов, участвующих в реализации программных мероприятий, и ответственное за сбор, обобщение и анализ сводной финансовой информации;

- разработчик  программы  (далее - разработчик) - должностное лицо, уполномоченное заказчиком  программ  для подготовки варианта  решения  проблемы и  разработки  проектов  целевых   программ ;

- участники (далее - исполнители) - структурные подразделения Администрации муниципального образования, юридические и физические лица, реализующие мероприятия программы или ее отдельные этапы.

 

                     II. Отбор проблем для программной  разработки 

 

2.1. Отбор проблем для инициирования их  решения  программным методом определяется следующими факторами:

- значимость проблемы и ее соответствие приоритетам и целям социально-экономического развития муниципального образования;

- невозможность  решения  проблемы в краткосрочный период, т.е. в течение одного финансового года;

- наличие федеральных и краевых  целевых   программ , в рамках которых могут быть привлечены средства федерального и краевого бюджетов;

- возможность софинансирования с участием внебюджетных источников.

2.2. Для начала  разработки   программы  Глава сельсовета дает поручение разработчику или рассматривает письменное обращение заинтересованных лиц на имя Главы сельсовета, в котором указывается:

- наименование проблемы и анализ причин ее возникновения, описание задач, требующих комплексного  решения , и результатов, на достижение которых направлена  программа ;

- потребность в финансовых ресурсах и источники их обеспечения;

- предварительная оценка социально-экономической эффективности;

- сроки подготовки проекта  программы .

 

III.  Принятие   решения   о   разработке   программы 

и ее формирование

3.1.  Решение  о целесообразности  разработки  муниципальной  целевой   программы  принимается Главой сельсовета на основе данных, представленных разработчиком  программы  или заинтересованными лицами.

3.2. Распоряжением Главы сельсовета утверждается состав рабочей группы по  разработке   целевой   программы , определяется разработчик и руководитель программы, а также сроки  разработки  программы.

3.3. На этапе разработки программы разработчик имеет право:

- запрашивать в органах государственной власти и местного самоуправления информацию, необходимую для разработки программы;

- в целях обеспечения своевременной и качественной разработки проекта программы привлекать сторонние организации;

- при необходимости получать от участников программы информацию относительно хода  разработки  проекта программы и его содержании;

- своевременно получать экспертные заключения по проекту программы;

- вносить изменения и дополнения в проект программы в целях устранения замечаний, указанных в экспертных заключениях.

3.4. Разработчик:

- несет ответственность за своевременную и качественную  разработку  проекта  программы ;

- разрабатывает перечень  целевых  показателей для мониторинга реализации программных мероприятий;

- руководит действиями участников (исполнителей), контролируя подтверждение экономическим обоснованием заявленной суммы.

3.5. Проект  целевой   программы  состоит из следующих разделов:

- паспорт программы по форме согласно приложению №1 к Порядку;

- характеристика проблемы и обоснование необходимости  решения  ее программными методами;

- цели и задачи;

- прогноз конечных результатов муниципальной программы;

- сроки реализации муниципальной программы в целом, контрольные этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей;

- основные направления реализации  программы  с кратким описанием каждого направления и сроков их реализации;

- основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов;

- перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с обобщенными целевыми индикаторами муниципальной  программы;

- обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов и показателей муниципальной программы по этапам ее реализации и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение;

- ресурсное обеспечение  программы ;

- методику оценки эффективности социальных, экономических и экологических последствий от реализации  программы .

3.6. Требования к содержанию  программы:

3.6.1. "Паспорт  целевой   программы ". В данном разделе представляются краткие сведения о  программе , включая ее основные параметры: наименование, дата и номер  решения  о ее  разработке , сведения о муниципальном заказчике, разработчике, основных целях и задачах,  целевых  показателях, сроках и этапах реализации, участниках (исполнителях), объемах и источниках финансирования, ожидаемых результатах реализации  программы  и контроле за ходом ее выполнения.

Форма паспорта программы представлена в приложение № 1 к  Порядку .

3.6.2. "Характеристика проблемы и обоснование необходимости  решения  ее программными методами". В данном разделе приводится анализ сложившейся социально-экономической ситуации; оценивается актуальность проблемы и ее последствия для поселения, приводятся основные оценочные показатели, обосновывающие необходимость решения указанной проблемы.

3.6.3. "Цели и задачи". В разделе указываются цели программы исходя из анализа проблемной ситуации.

Цели программы должны соответствовать следующим требованиям:

- соответствие приоритетной проблеме, решение которой требует применения программного метода;

- конкретность;

- достижимость.

Задачи представляют собой относительно самостоятельные части, на которые разбиваются цели программы, и обязательно имеют количественное выражение. Задачи программ должны соответствовать следующим требованиям:

- соответствие и упорядоченность по отношению к цели программы;

- измеримость в конкретных количественных показателях, определенность по срокам достижения.

3.6.4. "Основные направления реализации программы" с кратким описанием каждого направления.

3.6.5. "Механизм реализации и управления программой". В разделе излагается взаимоувязанный комплекс мер и действий, организационных, экономических и правовых рычагов, обеспечивающих  решение  проблемы.

3.6.6. "Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных, экономических и экологических результатов от реализации  программы ".

В соответствии с целями и задачами  программы  приводится описание социальных, экономических и иных последствий, которые могут возникнуть при ее реализации, дается общая оценка вклада  программы  в социально-экономическое развитие поселения, а также оценка эффективности расходования бюджетных средств. Оценка эффективности проводится по годам и этапам в течение всего срока реализации  целевой   программы , а при необходимости и после ее реализации. Финансово-экономическое обоснование включает обоснованность затрат, социально-экономическую и бюджетную эффективность.

3.6.7. "Ресурсное обеспечение программы" (финансовое, материально-техническое, кадровое, организационное, правовое). В данном разделе определяется общий объем финансирования программы с указанием всех возможных источников финансирования, источники их формирования, финансовые механизмы (институты), направления и виды расходования средств, сроки их выделения, получатели финансовых средств.

3.6.8. " Перечень программных мероприятий" с указанием сроков их исполнения, исполнителей, стоимости по каждому мероприятию на весь период  программы , в том числе по годам, с расшифровкой источника финансирования программного мероприятия.

Каждое программное мероприятие содержит соответствующие количественные и качественные показатели.

Программные мероприятия должны соответствовать следующим признакам:

-  целевая  направленность на существенное и долговременное изменение проблемной ситуации (или ее части);

- ограниченность во времени, т.е. наличие определенных сроков начала и окончания мероприятия, увязанных с достижением одной или нескольких задач  программы ;

- фиксированная величина выделяемых ресурсов;

- новизна и неповторяемость действий;

-комплексный учет взаимосвязанных социальных, экономических, организационных, технических и иных задач.

Все программные мероприятия должны быть взаимосвязаны с целью и задачами  программы .

3.6.9. «Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с обобщенными целевыми индикаторами муниципальной  программы» должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей муниципальной  программы, а также:

а) отражать специфику развития конкретной области, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы;

б) иметь количественное значение;

в) непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации муниципальной программы;

В перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы подлежат включению показатели, значения которых удовлетворяют одному из следующих условий:

а) определяются на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения, в том числе в разрезе муниципальных образований (групп муниципальных образований);

б) рассчитываются по методикам, включенным в состав муниципальной программы.

IV. Экспертиза  целевой   программы 

4.1. В ходе экспертизы устанавливается соответствие проектов  целевых   программ  предъявляемым к ним требованиям, предусмотренным настоящим  Порядком . При проведении экспертизы особое внимание обращается на следующие критерии:

- приоритетный характер проблемы, предлагаемой для программного  решения ;

- обоснованность, комплексность и безопасность программных мероприятий, сроки их реализации;

- эффективность механизма реализации  целевой   программы ;

- социально-экономическая эффективность целевой программы в целом, ожидаемые конечные результаты реализации целевой программы и ее влияние на структурную перестройку экономики поселения.

 

V. Управление реализацией и контроль за ходом

выполнения  программы 

5.1. Руководитель  целевой   программы :

- разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов, необходимых для выполнения  целевой   программы ;

- подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации  целевой   программы  главе поселения;

- осуществляет ведение ежеквартальной отчетности по реализации  целевой   программы ;

- Если в результате выполнения  программы  поставленные цели не достигнуты, выявляет причины и разрабатывает предложения по корректировке, отмене или продлению действия  программы ;

- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию  целевой   программы , осуществляет управление ее исполнителями, проводит экспертизу проектов  программ , обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.

5.2. Ежегодно уполномоченное Главой сельсовета должностное лицо Администрации сельсовета (далее – должностное лицо) доводит до главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета поселения предельные объемы бюджетного финансирования в целом по отрасли, включая  целевые   программы  в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

5.3. Главные распорядители (распорядители) средств бюджета поселения, исходя из доведенного лимита финансирования, предлагают конкретные объемы ассигнований на  программы  и проекты  целевых   программ .

5.4. В целях обеспечения финансирования мероприятий  программ  главные распорядители средств бюджета поселения, исходя из предельных объемов бюджетного финансирования, направляют в электронном виде и на бумажных носителях должностному лицу Администрации сельсовета:

5.4.1. Бюджетную заявку по  программам , намеченным к финансированию за счет средств бюджета поселения на предстоящий год (до 15 августа).

5.4.2. Перечень  целевых   программ  (до 1 сентября) с указанием:

- требуемых объемов финансирования каждой из принятых к реализации  целевых   программ  в целом и по годам с указанием источников финансирования, сроков финансирования и т.п.

5.5. По завершении реализации  программы  руководитель представляет Главе сельсовета аналитическую записку о результатах и оценке эффективности выполнения основных ее этапов за счет всех источников финансирования, а также влиянии фактических результатов реализации  целевой   программы  на различные сферы деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

Приложение №1

к Порядку принятия решений о разработке

 долгосрочных целевых программах, их

формирования  и реализации в муниципальном

 образовании Половинкинский сельсовет

Рубцовского района Алтайского края

 

 

Паспорт муниципальной  программы

 

Ответственный исполнитель программы

 

Соисполнители программы

 

Участники программы

 

Подпрограммы программы

 

Программно-целевые инструменты программы

 

Цели программы

 

Задачи программы

 

Целевые индикаторы и показатели программы

 

Этапы и сроки реализации программы

 

Объемы бюджетных ассигнований программы

 

Ожидаемые результаты реализации программы